经济观察网 记者 杜涛 11月19日，财政部公布了2019年10月财政收支情况。财政部数据显示，1—10月累计，全国一般公共预算收入167704亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算收入80662亿元，同比增长4.4%；地方一般公共预算本级收入87042亿元，同比增长3.3%。
全国一般公共预算收入中的税收收入141514亿元，同比增长0.4%，累计增幅比1-9月提高0.8个百分点。非税收入26190亿元，同比增长27.1%。当月税收收入增幅回升，主要是去年四季度考虑将出台更大规模的减税降费，为及早支持企业纾困解难，税务部门依法办理部分税款延期缴纳，导致去年同期收入基数较低。扣除此因素后，当月税收收入下降4%左右，延续了5月份以来持续负增长的态势。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对经济观察网表示，扣除了去年政策变动的一些影响性因素之后，本期财政收入仍延续了5月份以来的下降趋势，体现出减税降费工作的进一步落实，效果显现。另一方面，科学技术等支出同比仍有所增加，体现出国家高质量发展创新转型的政策导向，年末仍需贯彻落实好各项减税降费措施，并提高支出的使用效率。
智方圆税务师事务所主管合伙人王冬生认为，财政是国家治理的基础和支柱，税收又是财政的基础和支柱，税收收入持续负增长的现象，还是要引起高度重视。
主要税种收入情况为：国内增值税54346亿元，同比增长3.2%；国内消费税12120亿元，同比增长18.7%；企业所得税36350亿元，同比增长5.6%；个人所得税8776亿元，同比下降28.6%；印花税2157亿元，同比增长12.4%，其中，证券交易印花税1132亿元，同比增长27.5%。
王冬生给记者分析，影响税收收入规模的，主要是三个因素：税制设计、税收征管、经济状况。从税制设计看，作为主体税种的增值税，采取了降低税率、留抵退税等大量措施，所得税也有大量减税措施，但这些措施不应导致税收收入负增长。从税收征管来看，随着金税三期的上线，税局的征管能力大为提高，征管能力的增强，应可以适当抵消税制减税的部分效果。当然，随着经济结构和经济模式的变化，比如电商的兴起，税源结构发生了变化，税局的征管结构也应适当调整。
“尽管税收增幅与GDP增幅不是等比例的线性关系，如同以前税收收入的增幅高于GDP的增幅，税收收入的降幅也快于GDP的降幅，但是在GDP增幅6%的基础上，税收负增长还是让人费解。在税收收入负增长的情况下，暂时不宜再出台新的减税措施，等前期减税政策效果充分显现后，再研究今后的政策。当然，从理论上讲，减税可以刺激投资和消费，对今后的经济增长和收入增加，也是一个积极因素，税收收入负增长的情况，最终应可以逐步扭转。”王冬生认为。
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