自三大标志性战役开启以来，黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战、河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大片区的各级党委、政府迅速行动起来，整体推进，各负其责，各显其能，各有其成。工程进展情况如何?都做了哪些工作?本刊对三个片区指挥小组所提供的阶段性总结素材整合成三篇报道，读者可通过《如今鏖战急 沙区阵阵苍》《聚焦再聚焦 全力缚黄龙》《众志成城，“三多”展示阻击威力》作进一步了解。

——编者

春风拂面好时节，治沙播绿正当时。黄河“几字弯”攻坚战片区率先吹响冲锋号，打响2024年攻坚战“第一枪”，如今正在与沙漠进行鏖战。万人大会战陆续呈现，一幅幅热火朝天的景象，一条条整齐划一的沙障，整体呈现“人努力、天帮忙、动手早、进展快”的良好态势。要不了几年，沙区定将阵阵苍。

△2024年6月12日，内蒙古自治区杭锦后旗太阳庙农场育苗基地为“三北”工程提供树苗。 张仲举 摄

高位推动 顶层设计

黄河“几字弯”攻坚战片区有关人员都参加了国家林草局组织召开的“三北”工程视频会，集体学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》。各省区党委、政府切实保持战略定力，在去年高位推动攻坚战的基础上，采取一系列举措，持续用力强化对攻坚战的组织领导。各地陆续召开动员会，发出春季攻坚战总动员令，制定规划、实施意见和方案，持续完善政策。内蒙古、山西、甘肃、宁夏等印发《关于加强荒漠化综合防治和推进三北等重点生态工程建设的实施意见》;充分发挥林长制作用，内蒙古、山西、甘肃、宁夏等地发布关于打好“三北”工程攻坚战的总林长令，明确年度重点工作任务，各地闻令而动，压实各级林长责任，深入推进“三北”工程建设。

山西要求“三北”工程区市、县党委政府要全面加强“三北”工程建设的组织领导，建立协调工作机制，加强政策资金支持，强化区域联防联治，科学部署重点项目，持续开展科学绿化行动，重点实施精准扩林、重点补林、科学改林、持续营林、依法护林、创新活林“六大”行动。

内蒙古要求全力打好“三北”工程攻坚战和三大标志性战役，高质量完成沙化土地综合治理1500万亩。着力打造一批亮点工程。内蒙古选择17个旗县解决草原过牧问题试点工作，带动全区整体超载率持续下降。加快推动恢复设立一批基层林草工作站，开展草原网格化监管试点，自治区层面设立林草行政执法处，带动全区林草行政执法队伍建设。鄂尔多斯出台9项含金量高的政策措施保障攻坚战，财政安排2亿元支持春季攻坚战。

甘肃要求完成营造林260万亩以上、种草改良400万亩以上、沙化土地综合治理285万亩以上。

宁夏党委召开十三届五次全会，审议通过生态文明建设领域“1+4”系列文件，成立自治区党委政府主要领导为双组长的领导小组和政府分管领导为组长的工作专班。宁夏林草局升格为正厅级政府直属机构，11个市、县(区)陆续恢复独立的林草机构。

△黄河"几字弯"攻坚战片区示意图。

战“几字弯” 热火朝天

各地抢抓今春多场雨雪天气带来的土壤好墒情，一天掰成两天用，争分夺秒往前赶，不负天时，全面铺开，不误林时，纵深推进，防沙治沙，植绿兴绿。

山西黄河流域生态保护修复治理项目临县段施工现场，植树队伍身系绳索攀爬在70度的陡坡上，在沿黄101公里长的石质山区攻坚造林。

甘肃黄河“几字弯”攻坚区，以党政军义务植树为带动，一场固沙源、锁沙边、保水土的攻坚战徐徐展开。陇中、陇东黄土高原全民义务植树基地星罗棋布。

宁夏中卫腾格里锁边固沙和石嘴山毛乌素流动沙地系统治理两个示范性工程工地上，人头攒动、热火朝天。全区动员各部门、企事业单位、志愿者数万人参与义务植树治沙。

陕西“三北”工程区的9市68县，紧盯全年造林440万亩、退化草原修复20万亩、治理沙化土地93万亩的总目标，组织干部群众掀起义务植树热潮，力争春季完成60%的任务。

春节收假后，内蒙古黄河“几字弯”沿岸各旗县迅速组织扎设草方格，县县都有开工点。鄂尔多斯库布齐沙漠北缘与南缘两条锁边林草带同时开工，数万名干部职工群众奋战在治沙一线，插柳条，打沙障，栽树木。

鄂托克前旗组织3500余名干部职工，集中一周时间攻坚毛乌素沙地西南缘锁边带，压沙植绿1.4万亩。杭锦旗库布其沙漠北缘188公里锁边林草带和腹地240公里风沙路径阻隔带正在加速推进中。乌审旗毛乌素沙地下风口工程固沙现场，呈现万人压沙的宏大场景。

巴彦淖尔到处也是防沙治沙、植树造林的忙碌景象，在临河区国营新华林场，工人们正在用水冲法栽植梭梭苗;在乌拉特后旗，扎设沙障、栽植树木如火如荼;在磴口，黄河岸线流沙区被草方格沙障一层层包裹着延伸到沙漠深处。

光伏治沙 蹚出新路

攻坚战场“追风逐日”治沙忙，各地统筹生态安全和能源安全，将防沙治沙与新能源发展有机融合，深入推进光伏治沙工程，着力培育林草行业发展新质生产力的重要突破口。

内蒙古推进沙区生态修复，跳出治沙看治沙，把“防沙治沙和风电光伏一体化工程”作为全区六大工程之一，印发《防沙治沙和风电光伏一体化工程推进方案》。每个市盟明确一个国有企业牵头光伏治沙，明确要求参与光伏发电的企业按照1：3的比例承担生态治理的责任。今年计划新增新能源装机1320万千瓦，配套治理沙化土地230万亩。

鄂尔多斯在库布其沙漠打造总长约400公里、平均宽约5公里的1亿千瓦规模“光伏长城”。建成后将光伏治沙400万亩，带动生态治沙800万亩。该项目从库布其沙漠东西两端同时开工、双向奔赴，计划今年新增沙化土地治理面积195万亩。截至目前，该市建成、批复建设光伏治沙项目总规模3739万千瓦，在库布其沙漠建成光伏治沙工程542万千瓦，治沙面积超20万亩，在建拟建3197万千瓦，治沙面积超100万亩。杭锦旗朔方能源大基地规划光伏装机总容量为13GW，占地面积约48.7万亩，上百台推土机夜以继日开展“五通一平”，沙障材料、光伏装备组件等物资也开始陆续进场。磴口县160万千瓦的光储+生态治理项目区占地4.46万亩，数十台大型推土机正在一望无际的沙漠中作业，大片起伏不平的沙丘逐渐变为平整的沙地。

△内蒙古阿拉善用草方格治沙。 特木尔 摄

联防联治 落地实施

各地联防联治意识进一步强化，携手治理由理念转向落地。在毛乌素沙地，四省五市共同编制完成联防联治重点项目布局方案，今年新开工的重点项目全部向边界和上下风口靠拢。内蒙古鄂尔多斯开展毛乌素沙地上风口和下风口阻沙林草带建设，内蒙古、宁夏启动蒙宁边界裸露沙地联防联治示范项目，鄂托克前旗围绕周边接壤省区，按照“一廊两带两区”分区治理，集中打造2万亩典型示范区，完成治理160万亩。陕西在榆林启动实施窟野河流域、延安长城沿线沙化土地综合治理等项目。陕甘两省在毛乌素沙地南缘与黄土高原过渡带的华池、环县、吴起三县，共同谋划打造新时代西北地区“塞罕坝”。在腾格里沙漠，内蒙古阿拉善、宁夏中卫、甘肃民勤在相互交界处的腾格里东南和西北缘沙区建设腾格里沙漠跨区域阻沙生态防线。宁夏中卫推广沙坡头模式，运用“五带一体”的治沙防护体系，推广刷状网绳式草方格、芦苇高立式沙障、人工蓝藻沙结皮、“水分传导式植苗器”等新技术和新模式全面突围。在乌兰布和沙漠，巴彦淖尔等5盟市签署区域联防联治合作协议，巴彦淖尔与阿拉善联手启动乌兰布和沙漠刘拐沙头黄河岸线流沙联防联治。阿拉善左旗负责协调解决用地，磴口县负责异地实施生态治理后交由阿拉善管护。

生态产业 深度融合

各地坚持生态产业化、产业生态化，把“三北”工程融入经济社会发展全局，统筹防沙治沙和民生改善相统一、生态、经济、社会效益相协调，有力激发攻坚新动能。

山西打造了全长1238公里的黄河一号旅游公路，沿线绿化串起了风景，聚集了人气，因地制宜栽植苹果、核桃、海红果、沙棘、杏、枣、花椒等生态经济树种，基地已初具规模，带活了产业，增加了收入。偏关坚持增绿与增收、增绿与增效、增绿与增景相结合，在黄河、长城两条旅游公路打造一条集文旅融合、休闲康养、体育赛事等多功能为一体的乡村旅游生态示范廊带。

内蒙古坚持把防沙治沙与林草产业发展有机结合，编制了《自治区林草产业发展规划(2023—2030年)》、《推进草产业高质量发展政策清单》等一系列支持政策，全区林草产业产值达到872亿元，开发林草碳汇项目17个，实现碳汇交易81万吨，交易金额2710万元。

巴彦淖尔在沙区开辟超级牧场，将23万亩沙漠改造成优良草场，发展沙漠农业和沙漠旅游业，总结推广“磴口模式”，形成生态光伏、肉苁蓉、酿酒葡萄等沙产业。磴口160万千瓦光储+生态治理项目区，近百台推土机正在平整起伏的沙丘。去年，85万千瓦光伏项目区种植梭梭， 4万多亩沙地上将实现“板上发电、板下固沙、板间种植”。91家企业“抢滩登陆”乌兰布和沙漠，有机种养殖业、特色林果业、中草药材等产业蓬勃兴起，打造出一个“防沙治沙+沙产业”的沙漠样本。阿拉善盟肉苁蓉、锁阳接种面积分别达到123万亩和52万亩。

陕西渭南依托大荔国家沙漠公园，重点发展沙漠旅游产业，带动周边群众增收，沙苑景区2024年春节假期期间接待游客11.5万人次。

甘肃白银引入社会资本以联合体方式，在沙化土地建设20万亩文冠果种植基地，开工建设文冠果全产业链示范园区，实现生态、经济、社会效益的多赢。永昌大力发展大结杏、玉露香梨、钙果(欧李)、山楂、沙棘、文冠果等生态经济树种，统筹生态与经济协调发展。

△内蒙古自治区阿拉善盟左旗宗别立镇百万亩人工梭梭林基地。赵登海 摄

改革创新 破解难题

各地坚持问题导向、目标导向，聚焦制约推进工程建设的难点、堵点、卡点问题，解放思想、大胆探索，主动开展试点示范，探索推进机制创新。

山西联合河北、山东等14个省区140余家苗木企业举办了“三北”工程林草种苗供需对接会。内蒙古、宁夏等积极下达地方配套资金，支持重点项目全面开工。内蒙古积极探索建立“以国家投入为主、地方配套为辅、企业广泛参与”的多元化投入机制，设立防沙治沙基金，持续加强与蚂蚁集团、中国绿化基金会、上海银行等企业、组织合作。目前，仅蚂蚁集团已累计投入15亿元、种树超过2.8亿株、总面积超过300万亩。

内蒙古安排资金2200万元，建设以培育柠条、沙柳、沙棘、梭梭等沙生灌木苗木为主的保障性苗圃40处，解决沙生灌木苗木结构性不足的现状，平衡供需关系，促进市场种苗价格稳定。自治区林草局与11个盟市林草局、35个草种繁育企业、40个保障性苗圃签订责任状，保障“三北”工程种苗供给。各市盟采用先建后补、以工代赈等政策，有效化解了防沙治沙季节性强与资金到位晚的难题。阿拉善主动破解计划资金下达晚的问题，盟委专题研究，采取“国字头设计公司+央企+地方企业”方式组建EPC联合体，有效化解了防沙治沙季节性强与资金到位晚的难题。鄂尔多斯在“十大孔兑”区域启动拦沙换水试点工程，实现配置水指标2800万立方米，开创全国水权置换先例。

陕西神木通过“三定两加强一激励”育苗实施方案，即定品种规格、定产量质量、定育苗成本和交苗时间，加强过程监管、强化职责考核、建立激励机制，鼓励激励林场职工参与育苗，保障造林绿化苗源，调节全市苗木价格，稳定苗木市场。

甘肃白银积极探索“林草项目+政策性贷款+社会资本”融资模式，推行“投资人+设计、采购、施工总承包+运营”模式，实行“三年造、五年管”造林模式，8年后验收合格交政府统一管护。

宁夏引导企业通过产业治沙、“以地换林”等方式参与防沙治沙，中卫市引进国能集团开展光伏治沙约14万亩，盐池以划拨方式配置国有建设用地使用权完成以地换林5600亩。在平罗、沙坡头开展大网格高标准农田防护林建设试点。在贺兰山东麓开展“乔灌结合、藤草间作”的“藤灌草”生态修复试点。

与此同时，各省区积极发挥科技创新引领。内蒙古实施科技“突围”工程，启动实施15个防沙治沙科技创新重大示范工程项目，成立了全国首个钱学森沙产业学院，设立内蒙古林草科创中心，举办2场“三北”工程攻坚战先进机械装备演示活动。充分发挥典型引路带动作用，积极推广宁夏沙坡头、甘肃民勤、内蒙古磴口和库布其等地行之有效的治沙模式机制，宁夏推广“草方格+沙结皮”、流动沙丘灌木高效植苗新技术。造林机器人、无人机、治沙机械等各种智能化设备冲锋在治沙第一线。

《绿色中国》 B(下半月) 2024年5月号