广州黄埔：五年完成整村回迁，大塱旧改完美收官

6月21日，广州市黄埔区大塱旧村改造项目安置区三期6至9号楼1500套复建安置房正式交付，涉及面积11.5万平方米。至此，大塱旧村改造项目复建安置区31万平方米，包括3000余套安置房、集体物业及公服配套已全部竣备交付，安置区建设完美收官。

据了解，大塱旧改项目位于科学城片区核心地段，周边有宝能广州国际体育演艺中心、至泰广场等综合配套。从2019年6月获批，大塱旧改历时5年，成为广州近10多年来最快完成安置区改造回迁的旧村项目，打造了土地资源集约节约、整体连片开发利用的“大塱样本”，实现了村民居住环境、集体收入的双提升。

用地、流程、产业三管齐下，实现改得成、改得快、改得好

改造前，大塱村建筑密集无序、产业类型低端、交通组织混乱、基础配套薄弱。与之形成鲜明对比的是，大塱村周边已建设有宝能广州国际体育演艺中心、少年宫、科技人员公寓等综合配套以及LG等大型企业，大塱村被上述政府机构、公服配套、总部企业等环绕包围，成为科学城片区上一块显眼的“疮疤”，改造势在必行。

2019年6月，大塱旧村项目获批实施方案，随后引入保利集团参与合作改造。改造实施以来，黄埔区从用地整合、流程再造、产业导入三方面入手，打造了集约节约用地和高质量发展的“大塱样本”。

用地整合，通过旧改“缝合”城市界面。针对大塱片区土地权属多样、空间犬牙交错，按常规手段实施改造效果欠佳的情况，黄埔区对接省、市主管部门支持整体连片改造的有关政策，先后出台土规腾挪、用地置换、整合使用征地留用地等操作指引，首次探索实施“旧村用地—集体留用地—政府储备用地”联动改造开发，对不同类型的零散用地进行归宗整合、化零为整，实现成片连片开发建设。

流程再造，创造5年完成改造的“大塱速度”。黄埔区在“审批大提速、效能大提升”上持续发力，先后出台流程再造、信任筹建等配套政策，通过容缺受理、并联审批，最大限度整合方案审批、实施建设全流程。大塱旧村项目首期地块在方案批复后16个月完成拆迁清零，14个月后主体结构封顶，10个月后首期回迁房摇珠分房，分房后4个月交付。今年6月，安置区全面竣备交付。

产业导入，打造区域高质量发展创新引擎。大塱片区改造后，高端商业占比20%，科技产业及公服配套占比31%，居住占比49%，项目通过土地置换腾挪规整，释放大量高质量产业空间载体，引进粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家级人力资源产业园、京广文化新干线等科技创新产业载体。改造完成后，村集体收益将由1000万元/年增至2.4亿元/年，村民人均年收入由6000 元/年增至12万元/年；此外，项目配套1所18班幼儿园、卫生服务站、星光老年之家、居民健身场所等一系列公共设施，已引入建成省一级名校开发区第二小学（北校区），形成节约集约用地和高质量发展的新典范。

重塑改造模式，建设“三大工程”

加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”是党中央作出的重大战略部署。黄埔区全力贯彻落实党中央、国务院关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的决策部署，结合城中村改造新形势、新任务，进一步加大政策创新力度、深度、广度。

今年以来，黄埔区先后印发出台《关于进一步优化和完善城中村改造项目审批与实施工作机制的若干措施》以及行政处理、房票安置、保障性住房等创新政策文件。全区新批贤江、迳头、埔心3个旧村以及港湾一二村旧城项目；办结“三旧”用地报批128公顷，同比增长146%；全区城市更新项目新开工200万平方米，同比增长60%，新建成安置房约30万平方米、约2500套；鱼珠旧城、双沙、萝峰等3个项目完成摇珠分房115万平方米。黄埔区城市更新审批建设各项指标数据继续领跑全市各区，全力打造“三大工程”的黄埔样板。

作者：范敏玲、黄均园

来源：广州市黄埔区融媒体中心、广州开发区城市更新局