中国商报（记者 王彤旭）4月22日，财政部公布了2024年一季度财政收支情况。一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的部分减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2.2%左右。 

今年以来，积极的财政政策适度加力、提质增效。财政部持续用好财政政策空间，加强财政资源统筹，优化组合运用多种政策工具，促进经济持续回升向好。

“下一步，财政部将扎实实施好积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好态势。”财政部副部长王东伟在4月22日国新办举行的新闻发布会上表示。

在贵州三穗经济开发区贵州鼎盛服饰有限公司生产车间，工人在赶制无缝针织服装订单产品，销往海外市场。（图片由CNSPHOTO提供）

财政收支运行平稳

今年一季度，财政收入按可比口径计算继续保持恢复性增长态势。在扣除特殊性因素影响后，一季度一般公共预算收入可比增长2.2%左右。

在税收方面，文旅消费、先进制造业等行业税收较快增长。在服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。

在制造业方面，一季度制造业税收收入同比下降，扣除前述去年同期制造业中小微企业缓税入库抬高基数等不可比因素影响后，实现平稳增长。

一季度，支出结构也不断优化，重点支出得到较好保障：全国一般公共预算支出同比增长2.9%。在主要支出领域中，社会保障和就业支出12708亿元，增长3.7%；教育支出10436亿元，增长2.5%；城乡社区支出5614亿元，增长12.1%；农林水支出5185亿元，增长13.1%；住房保障支出2049亿元，增长7.8%。

万亿国债花在“刀刃”上

2023年四季度，中央财政增发国债1万亿元，集中力量支持灾后恢复重建、弥补防灾减灾救灾短板，这对整体提升我国抵御自然灾害能力、更好地保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

据介绍，财政部周密组织国债发行工作。在各有关方面的配合下，于2023年年底前顺利完成1万亿元国债的发行任务。

为抓好国债资金分配下达，国家发展改革委、财政部会同相关部门建立专项工作机制，及时组织国债项目申报、审核工作。根据专项工作机制确定的项目清单，财政部在今年2月将1万亿元增发国债资金全部提前下达地方，并督促指导地方及时落实到具体单位和项目，根据项目建设进度加快安排使用，尽快形成实物工作量。 

在做好增发国债资金调度方面，财政部建立了增发国债资金库款单独调拨机制，去年12月分两批向地方调度库款5000亿元，今年1—2月又分三批向地方调度库款5000亿元，两个5000亿元，实际上1万亿元已经全部调度给地方，确保各地不因资金影响项目建设进度。 

为加强资金监管，财政部制定《增发2023年国债资金管理办法》，规范国债资金分配使用，完善预算管理一体化系统，对增发国债项目资金进行全流程监管，推动各地监管局建立常态化监管机制，及时发现和纠正存在的问题，促使地方规范使用资金，提高使用效益。

“下一步，财政部将积极发挥职能作用，指导地方加快推进项目实施，持续抓好增发国债资金监管，确保将宝贵的资金用在刀刃上，努力提高资金使用效益。”财政部预算司司长王建凡表示。

积极的财政政策将继续发力

今年的《政府工作报告》明确，积极的财政政策要适度加力、提质增效。从一季度收支情况来看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释放，为经济持续回升向好提供有力支持。

东方金诚认为，一季度财政政策延续前置发力，支持基建投资维持较快增长水平，有效对冲了房地产投资持续下滑的影响，推动经济运行开局良好。预计二季度宏观政策将转入观察期，财政政策出台新的稳增长措施的可能性下降。不过，一季度专项债发行节奏偏缓，二季度专项债发行规模会明显增大，同时今年安排的1万亿元超长期特别国债也将在二季度开闸发行，这意味着短期内基建投资还有加速空间，也表明财政政策将延续稳增长取向。

为巩固经济向好势头，接下来，积极的财政政策将继续多点开花、持续发力。

在全力支持以科技创新引领产业创新方面，推进关键核心技术攻关。同时，落实结构性减税降费政策，支持战略性新兴产业发展壮大、传统产业加快转型升级。

为着力扩大国内需求，财政部将统筹用好相关国债资金、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策工具，带动扩大社会有效投资。同时，落实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

在积极支持改善和增进民生福祉方面，教育、社保、环保将三管齐下。为更高水平保障粮食和能源安全，将进一步加大产粮大县奖励力度、加大对大宗农产品的保险保障。

在推进城乡区域协调发展方面，落实完善财税政策，大力推动新型城镇化，支持地方推进农业转移人口市民化，推动实施重大区域战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区等特殊区域的支持力度。

此外，还要加强预算执行管理和财政运行监测，促进财政资金安全规范使用。

“财政部还将更好地统筹发展和安全，持续推进地方政府债务风险防范化解工作，加快化债方案推进实施，分类推进地方政府融资平台改革转型。 ”王东伟表示。