了却矿工“闹心事”，赢得纠纷一并清

吉林省白山市中级人民法院审判监督第二庭副庭长历彦飞

“我1988年开始当矿工，2019年我都55了，做了这么多年矿工，腰都直不起来了，现在不让我提前退休，凭啥啊？我怎么就不符合条件了？”老矿工王某激动地对二审承办法官历彦飞诉着苦，眼神中含着深深的怅惘、抱怨和不解。

“二三十年前，煤矿企业管理老多不规范的事儿了，有档案改动的，有盖章乱七八糟的，有工种登记不详的，这种事老多了，00年之后政策调整，又有很多煤矿企业关停，档案就更乱了，但这也不能怪我们工人啊！我们根本不接触档案！”

历彦飞拿着王某提交的一份份字迹斑驳的原始证明材料，详细询问了王某原工作单位的相关情况，一面倾听王某的内心诉求，一面思索着核心争议焦点，以便从“根儿”上找到突破口。

吉林省白山市浑江区是全国60个重点产煤县之一，辖区内有大量煤矿企业。1988年，王某通过招工，在某煤矿公司参加工作，从事采煤、登钩等工作。2010年，王某与煤矿公司解除劳动关系后，又从事其他行业。2019年，王某满55周岁，因之前从事过采煤这一特殊工种，且达到法定年限，遂向某人社局提出按特殊工种提前退休的申请。与王某情况类似的10余人，也在此前后陆续申请退休。

考虑到该行业人员档案管理混乱的客观情况，某人社局对涉案企业的档案进行了抽样，并将抽样档案作为比对样本，对王某等人的档案进行审查。经审查，某人社局发现王某档案记载与抽样档案存在某些情况不一致的问题，遂认定王某不符合特殊工种提前退休条件。王某不服该处理结果，诉至法院。

一审法院经审理后，以某人社局作出的决定主要证据不足为由，判决撤销决定，并限期重新作出认定。某人社局不服一审判决，上诉至二审法院。

通过交流，历彦飞发现这起案件并不是普通的个案，除王某外，另外10余人也在等待案件结果，决定是否诉讼，而且当地陆续还有大量到退休年龄的煤矿工人面临类似问题。本案能否妥善处理，事关基层百姓切身利益、事关社会和谐稳定。

历彦飞综合考量了案件发生的社会背景和时代特征，经过庭审调查和对案件卷宗材料的反复查阅，发现某人社局不仅仅是本案的处理结果可能不当，更深层次的原因可能是对此类问题的处理方式不妥。

为妥善处理该案，历彦飞与出庭的行政机关负责人多次沟通协调，他提出了处理思路，即处理该类问题应该既注重审查职工档案，也应尊重历史和客观情况，结合原始佐证材料综合分析评判。这一思路得到了行政机关负责人认可，并表示对类似案件均会全面审查，妥善处理。

“历法官，真是谢谢您啊，人社局管我要原始佐证材料了，要重新审核我退休的事儿，多亏有您啊，要不然我们这一大帮工友都不知道该怎么办好了。”王某激动地说着，几度哽咽。

“王大爷，您别这么说，一定要好好配合人社局提供材料，有啥问题您再来找我！”历彦飞说。

很快，某人社局重新捋顺了王某及其他10余人的档案，全面核查了相关佐证材料，对煤矿工人的退休审批事宜重新核定，并认定王某符合特殊工种提前退休条件，为其办理了退休手续。

“太感谢您了，历法官，没想到我退休的事能够这么快、这么好地解决。我也替工友们感谢您……”王某拿着撤诉申请书找到历彦飞，激动地说。

最终，该案以王某撤诉的形式结案，10余件潜在的诉讼一并化解。此后，白山市中级人民法院也再未收到因同类争议而引发的行政诉讼案件，实现了同类纠纷全部化解在萌芽的良好社会效果。

来源：人民法院报

记者：孙兵 | 通讯员：王莹王新