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10月25日上午,省政府新闻办举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第二十二场发布会,同时也是扩大高水平对外开放专场新闻发布会。省商务厅、省外事办、省发展改革委、省国资运营公司、山西综改示范区、人民银行山西省分行有关负责同志介绍我省扩大高水平对外开放有关情况,并回答记者提问。
马学英:
记者朋友们:
首先,请省商务厅李国荣副厅长作介绍。
省商务厅副厅长、新闻发言人 李国荣:
大家好!首先,我代表省商务厅感谢大家长期以来对我省对外开放工作的关心和支持!
省委十二届六次全会将扩大高水平对外开放作为加快塑造服务和融入新发展格局的新动能新优势的“三大动力”之一。省委、省政府统筹规划、审时度势,着眼构建新发展格局的时代机遇,将加快建设内陆地区对外开放新高地作为我省扩大高水平对外开放的重要抓手,出台了对外开放“1+N”政策体系。
一、政策出台的主要背景和总体考虑
(一)牢记总书记殷殷嘱托,坚决落实党中央部署。习近平总书记2017年考察调研山西时指出,“山西是‘一带一路’大商圈的重要组成部分,山西要以更加开放的心态奋起直追,主动对接‘一带一路’建设,打造内陆地区对外开放新高地”。党的二十大报告强调,要坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,提升贸易投资合作质量和水平,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
(二)坚持从顶层设计出发,进行有益探索形成实践成果。省第十二次党代会提出建设内陆地区对外开放新高地,作为“三区三地”发展定位之一,要求“抢抓新发展格局带来的重塑性机遇,在更大范围、更宽领域、更深层次走出去引进来,打造内陆地区对外开放新高地,提升开放型经济水平”。省委经济工作会议提出“出台我省加快建设内陆地区对外开放新高地‘1+N’政策体系,提升开放型经济水平”。政府工作报告部署,未来五年,要扩大高水平对外开放,加快打造内陆地区对外开放新高地。
(三)多重叠加优势突出,深度融入国家战略的现实需求。全省深入践行“四个革命、一个合作”能源安全发展战略,牢牢掌握能源革命科技创新主动权,在煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运方面不断取得新成就,为全省加快能源产业转型升级,推进全省高质量发展注入了新动能。国家统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展、京津冀协同发展、推动共建“一带一路”等重大战略,有利于我省发挥区位优势,构筑联结东西、贯通南北的区域市场,更好利用国内国际两个市场两种资源。这些政策红利叠加释放,给我省加快打造内陆地区对外开放新高地提供良好的环境。
二、主要措施
对外开放政策主要包括9个方面的具体举措。
一是强化开放理念,弘扬晋商精神。包括破除制约对外开放的思维定式,树立先行先试、开拓创新的理念,大力弘扬晋商精神,培育和引进具有国际视野的企业家和外向型人才队伍等措施。
二是优化开放布局,扩大开放领域。包括支持太原在山西中部城市群对外开放中发挥龙头作用、支持大同区域重点城市提升对外开放能级、支持其他各市发挥各自比较优势提升开放水平、拓展各领域开放合作深度和广度等措施。
三是推进制度型开放,提升招商引资水平。包括全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度、复制推广自贸试验区经验、承接东部地区外商制造业产业转移、支持开发区国际合作园区建设、提升开发区经济外向度、加强外商投资政策保障、利用论坛会展平台促进招商引资等措施。
四是促进对外贸易稳定发展,实现对外贸易扩量提质。包括支持跨境电商等外贸新业态发展、推动大宗商品自营进出口、支持国际贸易型总部企业落户、培育壮大外贸主体、积极承接加工贸易产业转移、支持企业多元化开拓国际市场、支持对外投资和工程承包企业扩大进出口、发挥省属国企国际化发展示范带动作用、培育壮大保税维修业务、引导特色服务贸易领域快速发展、维护外贸企业合法权益等措施。
五是建立开放大平台,提升开放平台能级。包括支持山西综改示范区、太忻一体化经济区提升开放度、推动综合保税区高水平开放高质量发展、推动保税物流中心加快发展、加快推进口岸高水平开放、推进太原国际邮件互换局扩容升级等措施。
六是完善国际物流网络,建设开放通道。包括织密国际客运航线网络、支持航空货运物流发展、加快航空物流基础设施建设、积极争取拓展运用第五航权、加大航空物流企业引育力度、吸引航空货源培育航空特色产业、支持中欧班列高质量发展、规划布局多式联运基础设施、支持铁海联运发展、加强内陆海运箱管中心建设、加大国际班列货源组织力度等措施。
七是推进贸易投资便利化,提升要素配置效率。包括提升外贸企业融资能力、推进跨境贸易投融资便利化、引导企业树立汇率风险中性理念、提升外商投资便利化水平、推进贸易便利化、深化国际贸易“单一窗口”建设等措施。
八是加强开放创新能力合作,防范重大风险。包括实施开放有效的人才政策、防范化解重大涉外风险等措施。
九是强化组织保障,完善落实机制。包括加强组织领导、强化政策支持、做好宣传解读等措施。
马学英:
接下来,开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
中新社记者:
省商务厅副厅长 焦育峰:
感谢媒体记者对服务贸易的关心和关注。按照省委、省政府打造对外开放新高地“1+N”政策体系要求,省商务厅会同7部门制定了《全省服务贸易开放创新发展实施方案》,从以下几方面推动服务贸易开放创新发展:
一是做大做强传统服务行业。以“一带一路”建设为依托,大力发展入境旅游、国际运输、对外工程承包、对外文化贸易等传统优势服务贸易,以此推动服务贸易跃上新台阶。
二是大力发展特色专业服务。支持通信、研发、设计、认证认可等知识密集型服务贸易发展,推动中医药、人力资源、语言服务、地理信息、法律、会计、咨询等高附加值服务业发展。着力培育会展服务贸易,提升会展服务国际化水平。
三是大力推动数字贸易。促进传统服务贸易数字化转型,推动数字技术与服务贸易深度融合。推动服务外包数字化转型,积极发展研发、设计、检测、维修等生产性服务外包,推动制造业数字化转型,利用5G、物联网等新兴技术发展数字制造外包。
四是创新发展服务贸易新业态。发挥综合保税区政策功能优势,推动“保税+服务贸易”发展,开展“保税+检测”“保税+研发”等特色服务。推进空港保税物流建设,打造国际物流分拨中心。鼓励货代公司在我省设立总部、地区总部、操作中心、跨国配送中心等。
五是打造服务贸易集聚区。加快培育和认定省级服务外包、文化、数字、人力资源、语言服务和中医药等特色服务出口基地和省级服务外包试点城市,积极申建国家级特色服务出口基地和国家级服务外包示范城市,构建特色服务产业布局。探索建立服务贸易国际合作示范区。
山西广播电视台新闻融媒体中心记者:
省外事办副主任 马斅民:
感谢这位记者朋友的提问。近年来,山西外事工作坚持以习近平外交思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,紧扣服务国家总体外交和服务全省经济社会发展,强化顶层设计和统筹协调,加强外事管理服务能力建设,努力拓展对外渠道,搭建交往平台,巩固和扩大对外合作领域,为全省高质量发展作出了外事贡献。
一是精心打造对外开放活动品牌。充分发挥外交外事资源渠道作用,广泛邀请接待外国元首、政要和驻华使节等重要外宾线上线下出席太原能源低碳发展论坛、旅游发展大会、康养大会、大河文明论坛等我省重大展会活动,向世界充分展示山西特色优势和发展成果,促进务实合作。特别是精心做好太原能源低碳发展论坛服务保障,先后争取到习近平总书记、李强总理致贺信。刚刚闭幕的2023年太原论坛,我们成功邀请到包括基里巴斯副总统托阿图在内的222位外国重量级嘉宾出席,为推动论坛提质升级,将之打造成为具有世界影响力和权威话语权的能源低碳领域高端对话平台、成果发布平台和国际合作对接平台,发挥了重要作用。
二是努力拓展对外交流合作渠道。按照习近平总书记“三个一批”重要批示精神,加强国际友城对外交往主渠道建设,以“优化布局、提质增量”为重点,积极发展对我态度友好、产业互补性强、合作潜力较大的国际友城和友好合作伙伴。截至目前,全省已与30个国家的63个地方政府建立了国际友城关系,与53个国家的131个地方政府建立了友好合作伙伴关系。组织国际友城合作交流对话等活动,不断深化与友城间能源、科技、医药、文旅等领域合作。我们主动统筹外事资源服务全省经济建设,组织举办晋俄企业项目对接会、山西—白俄罗斯合作座谈会、国际文旅产业合作对接会等各类对外宣介、洽谈活动,通过外交渠道推荐山西推光漆器、老陈醋、小米等特色产品。聚焦制约外向型企业发展的难点、痛点、堵点,加强信息资源、对外宣介等方面的指导支持,助力专业镇产业链高水平开放和高质量发展。
三是始终秉持外事为民服务理念。创新工作举措,与相关部门加强协作,及时更新发布国别信息和安全提醒,广泛开展领事保护进校园、进社区、进企业、进农村等活动,鼓励支持各部门、各领域、各企业不断深化国际交流合作,高效、安全“走出去”。仅2023年就发放相关宣传册2万余册,为各类群众和服务对象答疑700余次。加强政策培训解读,改进邮寄受理、上门服务等工作举措,加大 APEC 商务旅行卡推广和办理力度,目前已为300余家企业申办 APEC 商务旅行卡2800余张;抓住《海牙公约》生效契机,向外交部争取到附加证明书签发权限,我省领事认证办理速度将提升3倍、费用将降低一半,我省企业和公民“走出去”便利化水平得到进一步提升。
黄河新闻网记者:
省发展改革委副主任、新闻发言人 马双喜:
谢谢媒体朋友的提问!省发展改革委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,围绕打造内陆地区对外开放新高地,“以开放促改革、促发展”,切实以高水平开放推动高质量发展。
下一步,省发展改革委将坚决贯彻落实省委省政府决策部署,紧紧抓住国家建设更高水平开放型经济新体制的重大历史机遇,凝心聚力、真抓实干,为加快建设内陆地区对外开放新高地作出新的贡献。谢谢!
山西广播电视台综合广播记者:
省国资运营公司副总经理 刘巍:
四是构筑技术合作“新标杆”。推动省属企业参与央企境外项目交流,整合各方优势资源,共同“抱团出海”。支持省属企业联合组建国际研发机构,开展战新产业关键核心技术攻关,促进更多高水平科研成果在山西转化落地。谢谢!
山西广播电视台经济与科技频道记者:
山西综改示范区是山西省对外开放的“桥头堡”,请问综改示范区制定了哪些政策措施,吸引外资企业前来投资发展的?
山西综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人 张效生:
感谢这位记者朋友的提问。按照省委、省政府工作要求,山西综改示范区牢记“打造内陆地区对外开放新高地”的重大使命,坚定扛牢“蹚新路、打粮食,走在前、作示范”政治责任,聚焦对外开放的主峰和先行先试的平台,对标先进,高起点打造,在借鉴沿海发达地区服务外资企业发展措施基础上,结合综改示范区外资企业发展实际,陆续制定出台山西综改示范区《鼓励留学人员创新创业办法》《支持人才发展办法》《促进企业自主创新发展办法》《新兴产业培育办法》《支持先进制造业发展办法》《支持数字经济产业发展办法》《支持现代服务业发展办法》等一系列政策措施,为培育壮大市场主体、吸引外商投资、引进国际高端人才、健全外资服务体系、推动开放平台建设提供一定的资金扶持和硬件设施保障。
今年7月份,国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》,要求更好统筹国内国际两个大局,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,充分发挥我国超大规模市场优势,更大力度、更加有效吸引和利用外商投资,推进高水平对外开放。
中国县域经济报记者:
人民银行山西省分行副行长、国家外汇管理局山西省分局副局长 陈涤非:
感谢这位记者对金融工作的关心!金融是实体经济的血脉。近年来,人民银行山西省分行、外汇局山西省分局认真贯彻落实省委、省政府和中国人民银行、国家外汇管理局工作部署,积极运用金融政策工具,为山西省开放型经济高质量发展提供了有力支持,主要采取了四方面措施:
一是引导金融机构扩大信贷投放。人民银行山西省分行出台金融服务业提质增效、加强中小微企业融资服务等10余项指导意见,并注重发挥常态化政银企融资对接机制、监测通报机制和工作督导机制作用,引导金融机构加大对包括外经贸企业在内的实体经济的信贷支持力度。9月末,全省金融机构本外币各项贷款余额4.2万亿元,同比增长11.1%,高于全国0.9个百分点。
二是促进跨境贸易投资外汇收支便利化。近两年来,外汇局山西省分局通过建立健全长效机制、扩展试点业务范围、优化试点主体准入条件等措施不断完善优质企业贸易外汇收支便利化试点政策,实现企业贸易外汇收支“秒申请、分钟办”。截至9月末,全省参与优质企业贸易外汇收支便利化试点主体扩展至10家银行、65家企业,累计办理试点业务14609笔,金额256.5亿美元,占同期贸易跨境收支总额的23.7%。此外,我们还持续推进资本项目外汇收入支付便利化,截至9月末,累计办理资本便利化业务386笔,金额7.1亿美元,占同期资本项目跨境收入支付金额的34.2%。
三是督导银行机构提高汇率风险管理服务水平。近年来,人民币汇率呈现双向波动,加大了外经贸企业经营风险。为此,外汇局山西省分局在省相关部门的支持配合下,积极组织开展汇率风险中性意识的宣传,督促指导各银行不断强化和优化汇率风险管理服务,帮助广大外经贸企业增强汇率避险能力。截至9月末,全省共有 400余家企业运用外汇衍生品工具开展汇率避险,占全部发生外汇收支业务企业总数的 21.2%。
四是推动外经贸企业积极主动使用跨境人民币结算。人民银行山西省分行组织、指导各金融机构深入企业,积极宣传推广跨境人民币政策,持续改进跨境人民币结算服务,激发企业在外经贸活动中使用人民币结算的内生动能。今年1—9月,全省跨境人民币收付金额675.5亿元,同比增长1.02倍,占同期本外币跨境收支总额的24.7%,较2022年同期上升13个百分点,有效降低了企业运用外币结算的汇率风险。
马学英:
非常感谢省商务厅、省外事办、省发展改革委、省国资运营公司、山西综改示范区、人民银行山西省分行几位负责同志出席今天的新闻发布会,也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!
摄影丨张品元
编辑丨罗 丽
特别声明:本文为人民日报新媒体平台“人民号”作者上传并发布,仅代表作者观点。人民日报提供信息发布平台。
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