平南县公安局燕湖派出所按照“联动融合、多元共治”的思路，结合派出所主防的工作部署，创新“一拳五指”工作法，形成行政调解、司法调解、人民调解多元化矛盾纠纷化解机制，保一方平安。“自‘一拳五指’工作法实施以来，共调解矛盾纠纷300余起，调解成功率达99%。”燕湖派出所所长林文彬介绍，截至目前派出所辖区内未发生“民转刑”案件，也未发生因矛盾激化引发的案（事）件。

“一拳五指”快速化解纠纷

“福哥，你来评评理，哪有这样收费的？我们好不容易在城里买套房，现在还要交这么贵的停车费？”

“要物业公司给出合理解释。”

近日，平南县阳光社区某小区10多名业主找到正在社区走访的燕湖派出所社区民警陈福勇反映物业收费问题，大家说要找物业讨说法，解决不了就到政府部门反映。

“先不要激动，你们反映的问题我记录下来了，了解情况后逐一想办法解决。”陈福勇安抚好业主。

经现场调查了解，该小区有约2000户住户近万人，小区物业公司从2022年11月2日起对停放在地下停车场的车辆进行收费，部分业主认为收费过高且不符合政策，怨声载道。

因涉及人员众多，燕湖派出所立即启动“一拳五指”调解工作机制，向街道工委和街道办通报后，组织“一室五队”调解人员联合街道工作组走访业主展开深入调查。调解人员走访了解到业主的主诉是成立业主委员会、停止地下停车场收费行为。为防止矛盾激化，调解队从情理法角度切入，以案释法进行劝导，业主同意依法解决与物业之间的矛盾。调解队还协助小区成立业主委员会。

这是燕湖派出所创新“一拳五指”工作法，快速化解辖区矛盾纠纷的一个缩影。

“拳”解大纠纷，“指”解小纠纷

“一拳五指”工作法抓准抓实群众调解需求，在调解中加入“消化剂”，促进矛盾纠纷及时得到解决。实施“一拳五指”工作法以来，燕湖派出所辖区社会治安秩序明显好转，2022年平南街道群众安全感满意度在全县排名第一。

一拳（室）是指“可勇调解工作室”，调解工作室成员有平南县信访局原局长、曾获评“全国信访系统先进工作者”“全区劳动模范”的退休干部许可勇，县人民法院原副院长万启福，县人民检察院副检察长廖秀娣和广西永谦律师事务所律师吴明福。

五指（队）是指派出所辖区的阳光社区服务队、朝阳社区服务队、城湖社区服务队、附城服务队和社区妇女儿童（未成年人）服务队。社区妇女儿童服务队被群众誉为“家姐服务队”，由社区党支部书记黄良梅、燕湖派出所副所长陶正萍及社区女干部组成，主要为燕湖辖区的妇女儿童提供法律服务等，多元化解该群体的矛盾纠纷。2022年，燕湖派出所获得“自治区妇女儿童维权岗”称号。

燕湖派出所以“可勇调解工作室”为“拳”，以“五队”为“指”，创新推行“一拳五指”工作法，按照“大用拳小用指”的原则开展调解工作。涉及10人或3户以上矛盾纠纷的由“可勇调解工作室”带领“五指”服务队集中力量化解，即“拳”解；10人或3户以下的则由本社区或专门调解队上门化解，即“指”解。

攥拳维护妇女儿童权益

“一拳五指”工作法推行以来，燕湖派出所依托贵港市红格善治工程和“网格+警格”联建模式，在每个中网格配备1名民警2名辅警和1名专职网格员，共同开展矛盾纠纷联调等工作，形成“网格+综治调解”联动、“网格+平安”联控新格局，构建“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”的网格调解运行机制，攥指成拳，有效化解矛盾纠纷。

4月11日上午，家住平南县平南镇大敬塘屯的黄娟（化名）听说燕湖派出所有个专门针对未成年人的调解服务队，马上到派出所找调解服务队的陶正萍帮忙。原来黄娟读初三的儿子已经一个星期没有去学校，白天在家睡觉，晚上去网吧到凌晨两三点才回来，平时也不愿意和家长交流。黄娟希望陶正萍帮忙劝说儿子回学校。

陶正萍找到黄娟的儿子，与其进行了深入交谈，得知他是一个自尊心比较强的孩子，因家庭经济困难而他成绩不理想，觉得对不起父母遂产生不读书外出打工的想法。了解情况后，陶正萍邀请有社区工作经验的黄良梅和县公安局的心理咨询师一起做黄娟儿子的思想工作，终于使其重返学校。

燕湖派出所运用“一拳五指”工作法，结合辖区实际充分发挥“警务队+服务队”的优势作用，有力地维护妇女儿童的合法权益。

纠纷就地化解就近调解

对于非警务类矛盾纠纷，燕湖派出所依托社区警务队，坚持就地化解、就近调解原则，力争快速将矛盾化解在萌芽状态。对于复杂的矛盾，以专业调解队为核心，采取“警调衔接”“律师指导”“民调入所”等方式合力化解。

5月6日22时许，家住平南县平南镇环城路新时代公馆小区的学生家长报警，反映小区附近有人在放高音喇叭跳广场舞，高考中考临近，噪音影响学生晚上复习。

接报后，燕湖派出所社区民警赖辉会同社区干部、片区网格员立即到场处理。在社区民警、社区干部、网格员的耐心说服下，跳广场舞者认识到自身的不妥，另找地方锻炼，给准备参加中高考的学生营造一个安静的复习环境。

“郑警官，你快来一下，旁边工地的吊机在作业时碰坏我家空调外机。”5月13日10时，住在附城社区的苏某打电话给社区民警郑开展。

郑开展立即赶到现场，经了解得知，因为当天风力较大，工地师傅在吊机作业过程中不小心碰到苏某家的空调外机，双方互相指责吵得不可开交。郑开展组织双方到苏某家进行调解。经过沟通了解，双方按辈分是远房亲戚，于是郑开展运用“攀亲法”让双方达成和解，工地师傅帮苏某修空调外机。

“人在网中走，事才会在网中消。只有民警沉下去做工作，才能做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”郑开展说。

来源：广西法治日报