建设现场

厂房

蔬菜路两侧连片的蔬菜大棚

员工在检查蛋品

周口日报全媒体记者  金月全 通讯员 王新生 穆文涵 宋福星 文/图

2022年以来，河南省周口市扶沟县在市委、市政府的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持“守底线、促发展”双线作战，以推动高质量发展为主题，以“三个一批”项目建设活动为抓手，在实现“两个确保”中奋勇争先，在实施“十大战略”中积极作为，树牢“项目为王”鲜明导向，以“人一之，我十之”的精神状态，不断增强谋项目的能力、创新招项目的方式、加大推项目的力度、凝聚抓项目的合力，全面掀起了项目建设新热潮，县域经济实现了质的提升和量的增长。

2022年前三季度，全县地区生产总值同比增长5.1%，分别高出省、市1.4个和2.7个百分点；1至11月份规模以上工业增加值同比增长12%，分别高出省、市6.9个和10.5个百分点，增速居全市第一位；500万元以上固定资产投资完成122.87亿元，同比增长20.1%，分别高出省、市12.4个和9.3个百分点，增速居全市第二位；其中，工业投资完成42.67亿元，同比增长21.1%，战略性新兴产业占工业投资比重22.8%；社会消费品零售总额完成87.86亿元，同比增长1.6%，高出全省1.3个百分点；一般公共预算收入完成11.11亿元，同比增长11.3%，分别高出省、市3.6和0.2个百分点。

2022年，扶沟经济社会发展之所以保持稳中有进的良好发展态势，得益于以下七个方面。

围绕稳住经济优化工作机制

2022年是党的二十大召开之年，加之百年变局、世纪疫情，扶沟县始终把“疫情如何防、经济如何稳、民生如何保”摆在重中之重，全县上下时刻紧绷防疫情、稳经济、保民生、促发展的思想之弦和行动之弦，做好打大仗、打硬仗、打胜仗的准备，持续优化工作机制，坚持“以日保月、以月保季、以季保年”的工作思路和“日监测、周调度、周交办、周问效”的工作机制，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任目标化，建立了完整的工作推进链条。县委、县政府主要负责同志带领全县党员干部一个企业一个企业帮扶、一个问题一个问题解决、一个脚步一个脚步前进，形成了找问题、交任务、抓落实、见成效的工作闭环。围绕GDP增长，该县把主要经济指标及其支撑指标进行了细化分解，按照“谁分管、谁负责，谁牵头、谁负责”的原则，县级领导对照各项经济指标，加强统筹协调，抓实日常调度，及时掌握各分管领域单位部门的指标完成情况，形成了齐抓共管的强大合力，营造了争先创优的良好氛围。

围绕增添动能大抓项目建设

牢固树立“项目为王”理念，坚持“三个一”工作机制，实行“三单”推进工作法，强力推进重点项目建设，圆满完成全县162个重点项目的年度建设任务，尤其是25个省、市重点项目，年度完成投资超出年度计划50个百分点以上。围绕园区化发展思路，精心谋划2023年项目205个，年度计划完成投资226.72亿元。其中，总投资7.8亿元的1.5万头奶牛标准化养殖及学生奶加工项目、总投资3.5亿元的环辉军工汽车零部件制造项目、总投资7.28亿元的镁合金制造产业园建设项目、总投资4.63亿元的大型蔬菜交易物流园建设项目等65个项目均能实现2023年一季度开工建设，超额完成重点项目一季度开工30%以上的目标任务。

围绕强产业着力招大引强

围绕“四张图谱”，突出大员招商、标准厂房招商、以商招商，采取“线上+线下”方式，2022年，该县党政主要负责同志外出招商11次，先后签约项目23个，协议总投资201.5亿元。坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型方向，围绕汽车零部件制造和棉纺织印染加工延链强链，重点谋划对接了计划总投资10亿元的浩天汽车零部件产业园建设项目、总投资10亿元的长江精工科技加工项目及常州东恒纺织印染、恒纶纺织、依思达纺织、泰州环保科技、三毛纺织、强盛纺织、旭荣针织印染等项目，这些项目均有望在2023年一季度签约落地。围绕构建蔬菜全产业链融合发展新格局，与省农开公司就打造“中原菜都”签订了5年内投资20亿元，重点建设蔬菜种植基地、冷链物流中心、交易市场等项目合作协议。还与中国文旅集团就总投资60亿元、一期投资13.5亿元的“中原菜都”现代农文旅开发建设项目达成合作意向，为高水平打造“中原菜都”提供了强力支撑。

围绕激发活力实施创新驱动

坚持创新驱动发展，加强科技供给能力，激发创新创业活力，全面塑造发展新动能新优势。扎实推进“三大改造”，按照工业项目“五个五”推进机制，以技术改造、智能化改造和绿色改造为抓手，全力推动主导产业提质发展。2022年，全县实施技术改造项目29个，总投资10.56亿元，实施智能化改造项目5个、新上技改项目29个，3家企业被省工信厅认定为2022年度省级“专精特新”工业企业。扎实开展工业企业研发活动，全县126家规上工业企业按照“四有”标准要求，指导42家企业归集研发费用、开展研发活动。全面开展“双创”综合体建设。依托中原汽车零部件产业园，建设“产业创新馆”，将在汽车零部件研发、质量检测、人才培育、创业支持、产业孵化等方面发挥示范引领作用。大力实施人才强县战略。围绕主导产业和特色产业，大力实施“引凤还巢”工程，以更加开放的政策、更大的力度引进急需紧缺人才。2022年引进人才16名，引进创业人才380多名。

围绕纾困稳企优化营商环境

始终把纾困稳企作为优化营商环境、提振市场主体信心、稳定经济健康发展的重要举措常抓不懈。深入开展“万人助万企”活动。累计为企业降税减税免税1.4亿元，拨付满产企业奖励资金220多万元，落实“四保”企业白名单制度，聚焦企业贷款难、用工难、产销难困境，帮助企业招工1万余人，有效解决企业用资和用工难问题，企业的获得感明显增强。持续提升政务服务水平，实现了“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的目标，极大提升了行政审批效率和政府公信力，在2021年度全省营商环境评价中，该县项目保障指标居全省第一位，综合排名进入全市前3名。

围绕城乡融合加大投入力度

按照财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，统筹推进城乡融合发展。围绕城市功能完善、生活品质提升，科学编制国土空间规划，全县国土空间总体规划和13个乡镇国土空间规划初步方案编制工作已完成；大力实施百城提质工程，改造城区主干道、小街道76.32公里，灾后重建道路329.1公里；加快城市更新行动进程，城区滨河路、凤凰商业街、花园南路等征迁居民1000多户，货币安置3亿余元，实物安置房屋485套。围绕乡村振兴战略实施，累计建成高标准农田98万亩，粮食播种面积183.9万亩，总产达到20亿斤；成功申报国家级农产品产地冷藏保鲜项目试点县，建成冷藏设施96个，总容量达11.5万立方米；成功争取省级数字乡村示范县建设项目，启动建设集生产资料集采、线上推广销售、产地溯源、网络交易结算于一体的蔬菜全产业链数智服务平台。

围绕和谐稳定守稳发展底线

在抓好疫情防控的同时，全力以赴维护信访稳定，扎实开展全县复杂信访积案专项治理攻坚活动，中央与省联席办交办的信访积案已全部报结，结案率100%，位居全省第一方阵；深入开展排查化解矛盾纠纷，排查出各类信访矛盾纠纷239件，已化解231件，化解率97%，有效预防和减少了信访问题的产生；扎实开展“三零”平安村(社区)创建工作，截至2022年9月底，全县“三零”平安村（社区）创建达标率86.71%，企事业单位“三零”创建达标率96.5%；11个安全生产专业委员会全部实体化运作，聚焦劳动密集型企业、城镇燃气、危化品等重点领域开展专项整治，检查企业（单位）300余家，发现并整改隐患514处，全县安全生产形势持续稳定，为高质量发展提供了坚实支撑。

2023年，扶沟县上下将勠力同心，以更饱满的热情、更充足的干劲，推动各项工作实现新突破，重点做好四个方面的工作。

始终聚焦主导产业不动摇

围绕“一都两业”（“中原菜都”，汽车零部件、纺织印染产业），坚持以拉长产业链、补强创新链、提升价值链为导向，加快产业转型升级、提质增效、创新发展，构建支撑高质量发展的现代产业体系。

在“中原菜都”建设方面，持续坚持“扩规模、提质效、延链条、创品牌、建平台、强体系”总体思路，建成豫煌高端蕃茄产业园、草莓黄瓜智慧蔬菜产业园、蔬菜全产业链数字平台项目等15个延链补链项目，新增保护地栽培面积1万亩，在重点打造以S102线、站前路、蔬菜路为轴线的设施完备、带动力强、效益可观的产业示范区的基础上，着力做精“扶沟黄瓜”“扶沟辣椒”“扶沟韭菜”“扶沟西蓝花”四个单品，提升河南博特农庄胡萝卜产业园、羊肚菌产业园、茄子黄瓜产业园等15个蔬菜特色园区，加快推进扶沟县大型蔬菜交易物流园、大有中开润农现代农业产业园等一批产业项目建设，建好汴岗辣椒、吕潭西蓝花两个市级现代农业园，继续实施国家级农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县建设等项目，推动一、二、三产业融合发展，让“中原菜都”成效更实、成色更足。

在汽车零部件、纺织印染产业方面，一方面，紧盯郑州比亚迪新能源汽车生产基地，加快“五链”深度耦合，重点推进中原汽车零部件产业园、金泰铝制品产业园、绿色无尘铸造产业园、奥凯柴油发动机产业园等专业产业园建设，全力打造具有区域集聚力、全省引领力、全国竞争力的汽车及新能源车零部件和配件生产基地，推动汽车零部件加工业集群化发展。另一方面，加快推进中垣环保生态科技产业园综合服务中心、盛瑞纺织、东辰纺织、洋森纺织、嘉辉纺织高档面料印染、金三顺纺织服装辅料加工等项目，助推棉纺织及印染加工产业向高端化迈进。

始终坚持项目为王不懈怠

牢固树立“项目为王”理念，聚焦主导产业发展、“一都两业”、城市建设、贾鲁河沿线开发、全域文旅、乡村振兴、民生改善等领域，紧盯国家最新政策导向，加大招商引资和项目谋划力度，高质量筛选储备申报2023年度省、市重点项目和中央预算内投资及地方政府专项债券项目，为高质量发展提供坚实支撑。围绕各类在建项目，紧盯资金到位率、项目开工率、投资完成率、按期竣工率等指标，落实领导分包和白名单等制度，倒排工期、挂图作战，千方百计加快项目建设和资金使用进度，确保项目早建成、早投产、早达效。提前着手、练好内功，强化项目要素保障，扎实做好土地报批等工作，为2023年项目建设全面加速做足充分准备、提供最强保障。

始终坚持优化营商环境不放松

坚持“把客商当亲人看，把安商当事业干”的服务理念，深入推进“万人助万企”活动，畅通“绿色通道”，为企业引进、建设、投产提供全方位、保姆式服务，持续提升政务服务水平。坚持“六最”标准和“一件事一次办”要求，配备一件事服务专员，推广派驻点工作模式，及时解决企业用工用资难等问题，不断增强企业的获得感。

始终坚持守稳底线不突破

以更大力度统筹发展与安全，始终保持“时时放心不下”的责任感，树牢底线思维，增强忧患意识，统筹做好防范化解风险、安全生产、信访维稳等工作，全力以赴防风险、保安全、护稳定。始终坚持人民至上、生命至上，准确理解、全面把握、科学精准落实优化疫情防控“新十条”措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

扶沟县委书记孙红伟表示，该县把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，不断增强“干”的定力、“会”的本领、“实”的作风，高效统筹经济发展、民生改善、安全稳定等各项工作，为高质量建设现代化周口、高水平实现中国式现代化周口贡献扶沟力量。