陈煜 秦郁欣

9月6日，岳阳自贸片区管委会与岳阳经开区管委会达成联动合作意向，双方就创新、产业、外贸等事项达成一致意见，开启了自贸联动区的新篇章。

今年8月，湖南省打造内陆地区改革开放高地推进大会召开，省委书记张庆伟强调要以自由贸易试验区带动高地建设，大力推进首创性、差异化、集成式创新，推动三大片区联动发展。省长毛伟明指出，要突出“一带一路”和自贸试验区带动效应，突出优化营商环境，为现代化新湖南建设提供强大支撑。近日，中国(湖南)自由贸易试验区工作领导小组印发《关于做好中国(湖南)自由贸易试验区协同联动区申建工作的通知》，明确了工作目标、申报条件、建设内容等方面的内容，标志着湖南自贸试验区协同联动区建设工作全面启动。

建设自贸区联动发展区对推动创新发展、发挥自贸试验区的引领和辐射带动作用、促进高质量发展和区域协调发展具有重要作用。岳阳市委、市政府明确提出，要推进区域联动发展，鼓励支持自贸片区与各重点园区开展经济合作，让市场主体更多感受到制度创新带来的好处和便利。

黄金九月，走进岳阳自贸片区，感受发展建设日新月异的变化。岳阳自贸片区与协同联动区的发展，开放活力十足、开放来势喜人。

联动——相“自贸亲”

岳阳自贸片区自2020年成立来，在引领高质量发展方面取得了丰硕成果，累计形成28项制度创新成果，实施84项改革试点任务，各项开放经济指标位列全市前列，已经成为湖南对外开放发展的重要平台和重要载体，有效发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

随着全省打造内陆地区改革开放高地步伐加快，如何更好发挥自贸试验区辐射带动作用、促进区域协调发展越来越被各方关注。岳阳市委、市政府高度重视、高位推动，市委书记曹普华、市长李挚高度关注，多次在会议上对联动工作进行部署安排，为协同发展聚集了最全面的资源、提供了最有力的保障。

市自贸办、市委改革办联合推进、持续发力，会同相关职能部门，利用岳阳自贸片区的优势，探索推动设立自贸试验区协同联动区，围绕联动发展的重点方向、重点领域抓推进，把自贸片区的创新成果复制推广到协同联动县市区，为地方创新发展注入新活力，为自贸片区改革创新拓展新空间，为区域协调发展探索新路径。

从先行先试到“创”出特色再到联动发展，岳阳自贸片区每一个创新都留下了艰实的脚印，每一个脚印串联起的正是深层次改革、高水平开放的疾行路径。

为探索形成范围更广、产业结合度更高、富有特色的改革创新经验，片区创新协调部积极“走出去”学习，与上海临港新片区、深圳前海自贸区等地建立对接联动渠道，吸取更先进的理念做法，后期将重点把片区已有的改革创新经验向协同联动区乃至更广阔的区域推广，辐射各区市、功能园区，赋能全市发展。

示范带动，引领发展。目前，岳阳自贸片区与临湘市、华容县和经开区围绕协同联动发展的工作机制、合作内容等，开展全方位对接，并将陆续签订合作协议，针对结合各地需求和基础，明确了“制度创新共推，开放平台共享，产业发展共抓，要素资源共用、发展平台共建”等联动发展重点，将有力地带动协同联动区所在县市区共享自贸改革红利，提升区域经济综合竞争力，为全省打造内陆地区改革开放高地做出贡献。

联合——牵“产业线”

发展是第一要务，产业是第一支撑。促进自贸试验区与协同联动区的产业对接合作是联动发展区建设的重要内容。随着岳阳高水平对外开放门户枢纽功能不断提升，城陵矶新港区已经聚集了新金宝、攀华、汇川、易亲、鑫源链等一批产业项目，并在电子信息、航运物流、装备制造等领域构建了综合性服务平台，自贸片区的辐射带动效应进一步增强。

片区自贸产业部部长周胜介绍，我们结合全市“12+1”优势产业集群方向，在招商上推动产业差异化布局，与临湘、华容等地加强招商信息共享，推动产业优势互补、错位发展，先后向联动发展区推荐了20多个项目。接下来，将实施集群招商、联合招商、配套招商，集合资源，重点推动自贸片区主导产业的上下游配套项目向协同联动区落地，推动形成一批合作成果，共同培育具有国际竞争力的产业集群，增强实体经济发展后劲。

据了解，片区与临湘共建的中非经贸产业园项目一期全面建成运营，有20余家林木加工及相关配套企业落户，二期将参与科特迪瓦农产品加工厂项目，同步启动境内4个配套精加工工厂建设，将逐步建成“非洲投资生产—融资进口—国内保税加工—全球销售—易货贸易”的产业链闭环。作为片区内的国内优质民营500强攀华集团，通过片区联合推介，于今年7月29日与华容县签约了一期投资15.6亿元芥菜加工项目。年内汇川技术也将有一批配套项目落地华容。通过推动链上企业间的合作发展，先后为经开区科美达、雷勃电气、屈原越大油脂等企业提供物流运输方案，协调片区海铭德、德仕等企业探索与经开区企业开展供应链产品对接合作。同时，片区与其他开放平台也在加快联动发展，共同探索港口资源的整合，深入挖掘港口物流潜能，做大做强水运物流，正推动将华容县洪山头港和塔市驿港、临湘鸭栏港作为城陵矶港口的“卫星”港建设，充分发挥城陵矶港整装货优势，挖掘港口粮油深加工、棉花、能源新材料以及物流运输的潜力，实现港口融合和平台叠加。

自贸区是新一轮改革中开放程度最高、市场营商环境最好的发展平台。法律服务部部长陆律夫说道，当前已构建闭环式司法保障体系，为市场主体提供全链条、多元化的法律服务工具，设立了公共法律服务中心、自贸片区法庭、国际商事巡回法庭、港澳联营律所和贸易、海事、铁路、知识产权等司法保障协同工作联络站，让司法服务耕植园区，让企业在家门口就能享受国际化法治环境，更快、更好接轨国际商事规则，安全、便捷参与国际竞争。

面朝大海，春暖花开。片区正聚焦“自贸+产业链”加快产业升级，发挥自贸对新技术、新业态、新场景的聚集优势，促进产业做大做强，导入更多自贸功能业态，加速培育临港新动能。

联手——搭“开放桥”

不拒众流，方为江海。在当前严峻复杂的外部环境和国内疫情多点散发带来的新挑战形势下，国家、省市一系列稳外贸政策举措密集出台，助力广大外贸主体迎难而上、创新发展。

城陵矶新港区党工委书记李建华在今年全省打造内陆地区改革开放高地推进大会上作交流发言时谈到，要突出畅与通，以制度创新为推动发外贸增长添动能。新港区是对外开放桥头堡，进出口贸易总额年连跨百亿台阶，综保区连年居全省海关特殊监管区首位，观盛公司成长为全省最大的外贸进出口企业。为带动协同联动区的开放发展，新港区、自贸区、综保区三区联动，充分利用资源优势，切实发挥观盛、自贸投的平台职能，推广已成熟运作的“一平台两机制”模式，支持协同联动区培育发展供应链金融服务体系，在畅通国内国际双循环、推动构建新发展格局中蓄力前行。

头雁先飞，群雁齐追。片区与华容县正探讨成立合资公司开展外贸业务，为华容进口棉花提供金融供应链服务，将有效引导外贸业绩回流。与临湘进行深度合作，共同拓展内、外贸业务。与经开区经过前期紧密合作磋商，拟新设外贸综合服务平台。新组建了跨境电商服务平台力拓公司，为全市跨境电商企业免费提供技术支持，前期已与112家企业对接，与5家企业签定了合作协议，预计运营后每年完成跨境电商业务数据6亿元。另外，争取海关部门支持，协助华文食品完成了非洲进口鳀鱼准入备案手续，筛选并帮扶全市有实力的外贸企业向海关总署开展AEO认证。

面向世界，开放新窗口已经打开。观盛公司董事长颜劲松、自贸投公司董事长徐鹏对发展充分信心，后期将重点把外贸的联动做起来，推动各县市区特色产品“出海”，形成一批联动发展实物量，激发高质量发展增长极的活力。

仰望星空、脚踏实地。岳阳自贸片区与协同联动区正以开放协作聚集势能，以联动发展释放潜能，为高质量发展输送源源不断的开放力量，让岳阳这座始终领改革开放风气之先的城市，开启更加美好的未来……