中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

　　对于近期备受关注的房地产市场来说，这一表述意义重大。

　　“保交楼”首入中央政治局会议内容

　　受各种因素影响，今年以来，房地产市场出现波动。根据国家统计局的数据，今年上半年，全国房地产开发投资同比下降5.4%，连续三个月下降;商品房销售面积同比下降22.2%，商品房销售额下降28.9%;房地产开发企业到位资金同比下降25.3%。

　　同时，由于部分房企出现现金流紧张局面，一些在建房地产项目停工。这不仅影响到各地制定的“保交楼”目标，而且使部分业主的心态出现波动。对于近一个月来的烂尾楼盘“停贷”风波，本次会议十分具有针对性地明确：压实地方政府责任，保交楼、稳民生。

　　“稳定房地产的工作重点开始变化，从之前的防风险与稳市场，转移到稳市场、防风险与稳民生并重。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，“保交楼”第一次出现在中央政治局会议，触发因素是房地产风险存在从房地产企业蔓延至下游的民生保障领域的隐患。

　　业内分析人士指出，政治局会议对房地产市场的指导表述，放在“全方位守住安全底线”的条目下，说明监管部门对于“稳楼市”十分重视。其中，“保交楼”首次被写入中央政治局会议中，说明此举已成为稳楼市的关键。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，当前房地产市场的矛盾在于出现了不稳定的因素，这种不稳定因素包括市场交易疲软、停工停贷风波出现、房企债务风险依然较大等内容。因此，稳定房地产市场的表述，具有非常强的指导意义。各地下半年要把稳定房地产作为核心目标，对影响房地产稳定的因素进行剔除，促进房地产市场健康发展。

　　此前一周内，银保监会3次表态，另有超过10城发布保交楼相关的政策举措。25日，银保监会召开全系统2022年年中工作座谈会暨纪检监察工作(电视电话)座谈会指出，支持地方做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

　　据不完全统计，截至7月末，今年各级监管部门出台的稳楼市措施已经超过500次，无论对供应端的保障还是对需求端的支持，力度都不容忽视。从6月以来的市场表现来看，部分区域的市场已经出现回稳现象，但目前的热度仍然不及近几年的同期水平。

　　“稳定房地产市场”当头，“房住不炒”不变

　　“房住不炒”的定位自2016年提出后，本次会议继续明确“房住不炒”的定位不变。

　　同2021年的“730政治局会议”相比，此次会议将“稳定房地产市场”的表述置于“房住不炒”之前，业内人士认为，这较为罕见。而两周前银保监会提到的 “保交楼、保民生、保稳定”，也体现在此次会议中。

　　来源：澎湃新闻

　　严跃进认为，这充分说明当前房地产市场的矛盾在于出现了不稳定的因素，因此，稳定房地产市场的表述具有非常强的指导意义。

　　“上半年，虽然地方政策不断松绑，但从市场交易数据来看，仍然不及去年同期，居民购房观望情绪较浓。集中停贷、烂尾、房企持续违约，市场不稳定现象频现。”诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱认为，政治局会议将“稳定房地产市场”列在首位，对行业来说释放出了较为积极的信号。

　　将“稳定房地产市场”列在“房住不炒”之前，并不意味着“房住不炒”总基调有所动摇。贝壳研究院市场分析师刘丽杰表示，“房住不炒”定位是坚定不移的。当前市场预期仍较弱的背景下，预计下半年地方支持性政策会进一步加码，但底线依然是“房住不炒”。刘丽杰也提到，二季度以来市场整体出现了底部修复的良好迹象，但近期部分期房业主停贷、房企债务违约等情况成为市场不稳定的因素，这导致新房市场的观望，干扰了市场修复节奏。“而房地产的平稳发展和良性循环关乎经济发展、社会稳定，所以稳楼市是重中之重。”

　　继续支持刚性需求和改善性住房需求

　　会议指出，支持刚性和改善性住房需求。业内普遍认为，预计后续对于改善性的需求支持力度会加大，这同样关系到因城施策用足用好政策工具箱的问题。

　　“推动保交楼、稳民生，关键是压实地方政府的主体责任。至于责任应如何压实，途径就是用足用好政策工具箱。”李宇嘉认为，在“一城一策”的框架下，各地方政府压实责任、用足用好政策工具箱的效果仍需提高。

　　中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，当前房地产市场仍面临较多的不稳定因素，短期房地产政策优化调整力度仍有望加大，供需两端政策均有空间，需重点关注二线城市政策改善带来的需求释放。

　　王小嫱认为，今年4月份中央政治局会议已经提出支持刚性和改善性需求，本次会议继续提出意味着短期内刚性和改善性需求仍是政策支持的主力对象。

　　58安居客房产研究院分院院长张波强调，预计后续对于改善性的需求支持力度会加大。从政策工具箱来看，针对改善需求的首付调整、房贷利率调整以及限购优化，不同城市都存在一定的政策空间，预计下半年会有进一步释放。

　　刘丽杰则认为，政策工具箱里既会包含需求侧支持政策，除了限购、限贷、限售等降低购房门槛、降低购房成本外，契税补贴、住房补贴、发放消费券等促进住房消费的力度也有加大的空间;后期更会侧重供给端的政策支持，例如预售资金监管的优化、房企纾困政策等。

　　(微信公众号“财智头条”综合自：中国新闻网、中国经济网、澎湃新闻、每日经济新闻等)

　　编辑：袁凯

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　　审核：龚紫陌