——崇州市政协深入推进“有事来协商”巧解基层治理难题

“现在光华大道燎原路口的标识也清楚了，广告牌也拆除了，不管是骑电瓶车还是开汽车，走在这个路口都更加放心了。”成都市崇州市白头镇崇德社区居民韩术良谈及身边的改变感叹不已。通过崇州市政协“有事来协商”工作平台，他的“烦恼”得到了有效解决。

按照省政协的统一部署，崇州市作为全省16个试点县（市、区），于2019年开始“有事来协商”平台建设和运行机制的新探索，以此助推基层社会治理工作，并不断深化人民政协参与基层社会治理的实践探索，稳步有序推进“有事来协商”平台建设工作，让有事来协商穿起基层治理“千条线”。

“协商”出来的网红咖啡馆

1月20日，崇州市白头镇五星村“遇见·smile”咖啡馆，冬日暖阳照在轻奢风装修的民居上，别有一番滋味。

而就在1年前，这里还是一个空置的烂房子，房子属于以前村企业闲置资产，移不走，拆不了，成为附近村民和村干部心中的一个“硬伤”。同样为此事而“烦心”的还有崇州市政协委员、五星村“新村民”王晓宁。很快，王晓宁打通了镇上“有事来协商”工作联络办公室电话。

“我们五星村乡村旅游远近闻名，可以把这栋闲置的房子用来搞旅游项目”“民宿、火锅，我们这里都有了，可以开一间咖啡厅”“可以引进业主，多方出资出力，大家共同受益”……2021年1月15日，五星村村民代表、镇村负责人、崇州市政协经济委员会负责人和政协委员代表在村上的“有事来协商”联络点、崇州市政协委员工作室——五星村初见莱悦荟火锅店，一起商讨闲置资产再盘活问题。经过几方面对面协商，大家达成了一致意见。

业主投资运营、村上以集体资产入股，一家高端休闲场所，“遇见·smile”咖啡馆在五星村应运而生。在去年10月举行的第五届四川“村长”论坛暨首届乡村振兴县委书记峰会上，“遇见·smile”吸引了与会嘉宾的目光。运行近一年以来，咖啡馆解决了9名村民就业，为群众增加收入40余万元。

而这只是崇州市政协“有事来协商”平台协商于民、协商为民的一个缩影。

近年来，崇州市政协积极改进协商形式，拓宽协商渠道，全力搭建凝聚各方共识、服务改革发展稳定工作的协商平台。搭建基层的协商平台，在全市15个镇街增挂了“中国人民政治协商会议崇州市委员会‘有事来协商’工作联络办公室”，在镇（街）和部分村（社区）设立议事室，在50多家委员企业和村（社区）建立了委员工作室。

自2019年“有事来协商”试点工作开始以来，“有事来协商”平台先后围绕崇州三大主导产业发展、城市品质提升、“十四五”规划编制、民营经济发展、天府旅游名县创建、公园城市建设、优质教育资源均衡配置、深化疾控体制改革等中心工作开展协商，形成了7条具体建议，3条建议被崇州市委、市政府列入重点工作，为加快建设现代化高品质生态宜居城市贡献智慧和力量。

一次协商，一份报告

两座大桥添了580万元“文化单”

2021年10月21日，崇州市政协第五十三次主席会议采取现场视察、现场建言的方式，专题视察崇州城市通勤效率提升工程推进情况。

期间，在视察并听取相关部门关于崇州大桥、南河大桥拆除重建工作情况介绍后，政协委员杨兵、万长明等就重建项目提出了建设性意见和建议。当日下午，崇州市政协即组织大桥规划设计相关部门负责人、专家代表和政协委员座谈，协商“两桥”在规划建设中，应充分结合崇州的历史文化、特色资源和发展定位，注重“功能复合化、形态景观化”。很快，一份详细的建议报告递交到了崇州市委、市政府。崇州市委、市政府主要领导高度重视，立即召开专题会议，研究对两座桥的建设方案进一步优化，并按相关程序报批后追加580万元，用于大桥联通道路及风貌提升工程等内容。事后，崇州市政协相关负责人还召集相关职能部门向杨兵、万长明等提案人和当地群众代表、文化专家等通报提案办理情况，实现了提办双方有效对接，赢得了委员和群众点赞。

自试点工作开始以来，崇州市政协通过主席会议视察、常委会视察、专委会视察等方式将协商平台延伸到镇（街道）、村（社区）和重大项目建设现场，推动灵活多样的“小微协商”进乡村、进社区、进楼宇、进企业、进学校。先后聚焦“蜀州南路一小区商住楼铺面下水道淤堵问题”“提高村民种粮油的综合效益提高农民收入问题”“从单一的农业向农商文旅体一体化发展问题”“壮大集体经济组织，带动群众共同致富”等群众关心的民生问题展开小微协商18次，向镇（街）、村社区等提供新村规划建设建议、提升粮油种植附加值的建议、农商文旅体协同开发、综合发展的建议等36篇。

为将服务民生的触角深入到基层，前不久，崇州市政协机关党委与江源街道党工委开展党建结对共建。政协机关定期与江源街道对口联系村、社区党委（党总支）联合开展“主题党日”活动，双方互派党员联络员，共同挖掘村史文化、民间文化，帮助提升文化品位，实现文化共享。

院坝里的协商议事会

越协商心里越亮堂

为将“遇事多商量、有事好协商”的民主协商理念融入到村务社区治理中，崇州市政协建起市镇村三级基层协商民主工作网络：在市政协成立基层协商民主建设指导委员会，统筹协调基层协商民主建设工作；在有条件的乡镇成立委员履职小组，并指定专委会和10名委员对乡镇协商议事活动进行联系指导；在部分村社试点成立“院坝协商”联络点，每个点指定3名委员，与村（社区）推选出的有威望、有影响的人士组成“协商议事会”，在履职小组、联络点指导下开展协商议事。

记者走进江源街道桅杆村林盘“院坝协商”联络点，新一期院坝协商议题收集会正在这里召开。现场，崇州市政协农业和农村委员会组织了4名政协委员参与协商。

“我们桅杆村，因清朝时出了举人树桅杆而得名，这个老建筑要保护好”“我们到隆兴镇的凡朴农场去耍，人家就是把垃圾堆变成了树屋，打造得漂亮得很”。村民们畅所欲言。

“现在村里的工作是群众和干部‘大家说、大家干，干好大家都点赞’，中间遇到什么困难和问题都可以通过‘协商’来解决。”谈及村上的变化，江源街道党工委副书记、崇州市政协委员宋威告诉记者，推行了基层协商民主后，群众的意见得到了充分尊重，协商成果得到了党委政府以及群众的一致欢迎，开展工作阻力减少了，共识更多了。

不久后，桅杆村林盘发展规划出台，村民们的建议一一被采纳。通过唤醒家风记忆，加深居民对林盘和家族文化的认知与传承，实施“垃圾堆变草坪小广场”等林盘微更新项目，为居民提供更多的休闲场所。

村民们露出满意的笑容。大家都说，他们不再是基层治理的旁观者、评论者，更是实际参与者，“越协商心里越亮堂”。

通过“有事来协商”平台建设，崇州市政协推动形成“平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚”的工作格局，强化机制平台建设，健全协商议事规则，着力解决好“协商什么”“谁来协商”“怎么协商”“协商为谁”等问题，确保议题贴近基层，各方协同参与。

自“有事来协商”试点以来，先后聚焦“光华大道崇州至大邑段交通安全隐患整治”“成都智能应用产业功能区范围内二绕高速公路辅道部分路段绿化恢复、顺安路路灯夜间照明恢复”“江源街道唐兴社区水坑治理利用”等群众身边的难事、烦心事展开小微协商12次，形成了协商意见建议24份。如江源街道唐兴社区水坑问题，在协商治理之前，是一个“黑水潭、臭水坑、垃圾池”，经“有事来协商”平台组织街道、环保、国土等单位和周边群众一起商议，提出了系统治理、充分利益、整体打造的方案，改变水质、改变道路、改变绿化，形成了一个小型湿地公园，由原来的“污点”变成了“景点”，从原来附近居民避而远之的“臭水坑”变成了如今周边群众休息、健身的“打卡地”。

庞莹 刘朝伟 记者 李祥