1月26日，四川省委农村工作会议在成都召开。会上，传达了中央农村工作会议精神，宣读了四川省委、省政府《关于表扬2021年度四川省乡村振兴先进市和先进单位的通报》《关于命名2021年度四川省乡村振兴先进县（市、区）、成效显著县（市、区）、重点帮扶优秀县（市、区）和先进乡镇、示范村、重点帮扶优秀村的决定》和省政府《关于命名2021年度四川省星级现代农业园区的决定》，同时对受表扬和新命名的先进代表授牌。
会上，德阳市人民政府副市长、旌阳区委书记陈天航作了题为《做好两项改革“后半篇”文章 发展壮大新型集体经济》的交流发言。
记者获悉，近年来，旌阳区在两项改革“后半篇”文章中，围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，在26个村积极探索新型农村集体经济有效实现形式。2021年末，试点村经营性净资产由2019年末的8400万元增至1.7亿元，村集体经济收入由平均24万元增至38万元。
规范建社，股份合作搭平台
旌阳区成立“1个母社+4个子社”，推动“五社”实践。母社强化统筹，在各村建立股份经济合作社，经登记赋码获得特别法人资格，管理集体资产、服务集体成员，牵头负责筹集项目、投入资金、监督管理和年终分红，不参与具体市场经营活动。子社分类运作，聚焦农村土地分散不长钱、房屋空置不值钱、自然风光不卖钱、劳力闲散不来钱、资金零星不生钱等问题，分设土地、劳务、旅游、置业股份合作社，在母社组织下开展土地流转、劳务承包、旅游服务和开发建设。结对联系指导，落实农业农村、自然资源、文体旅等多个部门结对联系各社，组建工作队驻村指导，护航集体经济发展。
创新模式，因村施策促发展
规划引领、抱团取暖。旌阳区以片区规划编制为契机，强化中心村带动作用，实现资源共享、产业共兴。龙高片区编制跨镇域2镇6村规划，依托高槐村“全国乡村特色产业亿元村”优势，推动片区农文旅融合发展，6个村平均增收20万元。市场参与、村企合作。依托集体资源资产、自然人文等元素，引入社会资本共同经营、按股分红。红伏村出资与文旅企业组建运营公司，建设红光印象产业园，集体收益150万元。土地流转、租赁经营。通过高标准农田建设调整田型、消除田埂沟渠实现“小田变大田”，产生的土地增量收益归集体。五会村整合4400亩农户承包地、村集体机动地和未利用边角地，形成增量300亩，集体收益27万元。产业配套、托管服务。整合劳力、机械等成立专业队伍，为新型经营主体提供农业生产社会化服务，增加集体收入。新龙村组建农业托管服务队，承接农作物植保24万亩，集体收益12万元。五是政策引导、自主发展。对重点帮扶村加大财政扶持力度，先输血、再造血。金锣桥村利用70万元帮扶资金种植万寿菊500亩，集体收益31万元。
把牢方向，稳慎推进守底线
资金统筹整合。旌阳区坚持行业内应统尽统、行业间集中投入，整合1.3亿元精准投向“五社”，将5.8亿元区属国有资产按程序委托“五社”管护、经营和收益。项目重点扶持。优先向试点村安排高标准农田建设等项目，对财政单项投资100万元以下涉农项目，允许“五社”按程序争取实施或开展劳务合作。市场规范运作。借助成都农交所德阳所市场化盘活资源资产，明确土地只租不入股、房屋只租不出售、项目只租不经营，在村集体的股份经济合作社和其出资成立的市场主体之间设置“防火墙”，有效防范经营风险。群众全面参与。村组资产向群众公示、股权量化由群众签字、股东代表由群众推荐、重大事项由群众表决、收益分配由群众监督，充分保障群众利益。
据了解，下一步，旌阳区将深入贯彻落实此次会议精神，坚决扛起粮食安全政治责任，确保今年粮食面积稳定在50万亩以上、产量保持在4.6亿斤以上，继续探索壮大新型农村集体经济实现形式，努力为乡村全面振兴、实现共同富裕作出贡献。
记者 李鹏飞 通讯员 宋鑫
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