当地时间周三，美国商务部工业和安全局（BIS）在《联邦公报》上发布一条新规则，修改出口管理条例，向所谓“军事最终用户清单”增加27个“违反美国国家安全或者对外政策利益”的实体。

这27个实体来自亚洲的四个国家，分别是中国、日本、新加坡和巴基斯坦，其中巴基斯坦13个——均被美方指控与“未接受监督的核活动及弹道导弹有关”，中国12个，日本和新加坡各1个。值得指出的是，香港嘉兆科技母公司2019年已被美方纳入该“实体清单”，这次其深圳总部以及位于日本和新加坡的子公司这是首次被纳入。嘉兆科技的主营业务是电磁兼容、微波测试、无线通讯、数据采集等方面的测试仪器和射频微波器件，这些产品被广泛运用于铁路通信、汽车制造、航空航天、卫星等领域。

美国商务部特别指出，有8家中国企业被纳入的原因是与量子计算相关，还妄称要“避免美国的技术被用于支持中国的军用量子计算”。这8家企业分别是在量子研究领域领先的中科大合肥微尺度物理科学国家实验室、科大国盾量子公司、上海科大国盾量子，以及在相关半导体领域领先的杭州中科微电子有限公司、湖南国科微电子、新华三半导体、西安航天华讯科技和云芯微电子。

美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）在一份声明中表示，美方的行动将有助于“防止美国技术被转移”，阻止美国材料被用于帮助中国破解加密或开发不可破解的加密，并希望以此阻止中国开发反隐形技术，其中可能包括先进雷达设备、海底传感器等反潜应用。

军事与情报技术专家、美国智库布鲁金斯学会访问研究员汤姆·斯蒂芬尼克（Tom Stefanick）指出，技术成熟、强大的量子计算机使用量子算法会让网络传输中以传统数学模式加密的信息无所遁形，任何传统方法无法破译的加密信息都有可能被成功解码，量子雷达则被认为是未来最有效的反隐身手段之一。

去年年中，“墨子号”量子卫星在全世界率先成功实现了跨越4600公里的量子纠缠。去年底，国产量子计算原型机“九章”问世，比美国同类产品运算速度快100亿倍。国际公认，在量子领域中国已经超越美国。有媒体认为美国因而患上了“量子焦虑”。

智库机构美国企业研究所（AEI）4月底发表一份报告渲染称，如果美国的对手在量子领域领先于美国，美国的国家安全防御将变得脆弱。该报告还提到2017年中国开通运营了全长超过2000公里的量子通信“京沪干线”，正为北京、上海、济南、南京等重点城市的政务和金融等领域提供无法被破解的广域光纤量子通信。

实际上，这不是美方第一次使用“实体清单”对中国企业进行行业性打击，核工业、5G、芯片、量子、通信、新基建等领域此前纷纷上榜。所谓“实体清单”起源于1990年老布什总统时期，初期用以管制美国企业生产的物项不被某些国家用于生产大规模杀伤性武器，但此后不断扩大范围及滥用。

进入美方“实体清单”的企业，被剥夺了其在美国的贸易机会，无法与美国有任何商业交易，在未得到许可证前，美国各出口商不得帮助这些美国实体清单上榜企业获取受本条例管辖的任何物项，也就是一份企业“黑名单”。华为创始人任正非曾表示，美国刚刚发布“实体清单”时，墨西哥的麦当劳甚至不敢卖汉堡给华为员工，其商业破坏性可见一斑。但也由于杀伤力巨大，影响美国企业，因此“实体清单”越拉越长，项目越来越细，例如，华为及其关联企业就117次出现在“实体清单”中。观察指出，美国政府和舆论一直抱怨和中国的贸易逆差越来越大，关键因素之一美方的“实体清单”在很大程度上限制了美国企业对华出口，成为美国乃至全球自由贸易的破坏性因素。

深圳卫视直新闻注意到，这次美国商务部拿来对付中国科技企业的是所谓“军事最终用户清单”。这是特朗普下台之前搞出来的用于特别针对中国、俄罗斯和委内瑞拉三国的新实体清单，2020年12月22日生效。首批“军事最终用户清单”就包括58家中国实体。有国际商法律师指出，这一清单将所谓的“军事最终用户”定义扩大到“支持或有助于军事物项运行、安装、维护、修理、翻新、发展或开发”的行为，过于宽泛，令美国的出口商难以判断，许多生意将被迫放弃。还有分析指出，美方这次使用“军事最终用户清单”，再次瞄准了中国的军民融合国家战略，但历史经验反复证明，中国军事科技在美国多年来持续打压下，已经发展到令人叹为观止的程度，现在轮到一些美国人来羡慕中国的科技。

观察也指出，美方的“实体清单”实际上也成为中国综合实力上升的“成绩单”，记录了中国企业科研实力飞速发展的历史。例如，截至2014年，中国有49家企业在清单上，仅占8.4%，排名第四。但到了2020年，中国超过俄罗斯，企业数排名第一。而对于美方来说，祭出“实体清单”的频率也让美国的战略焦虑一览无遗。2007年之前，美方较少对中国企业使用“实体清单”，2008至2016年间，有144家中国企业被纳入清单，2017年来则有超过300家企业。

从另一方面来说，“上榜”的企业的实力实际上是获得了美国官方的认可，极少有企业因此而倒闭，不少商业信誉反而上升。实际上，在中国“双循环”新发展格局下，不少企业成功实现了国产替代，继续保持领先优势。以美国反复多次打压的超算行业来说，2015年就被美国实施芯片禁运，当时针对的目标是“天河2号”。但仅仅一年时间，采用国产芯片的“神威·太湖之光”超级计算就荣登世界第一的宝座。美国工程院院士杰克·唐加拉就指出，历史上数次针对中国某个重点领域的制裁都证明，美方的制裁只会加速激活中国国内的资本、市场以及资源的重新布局，中国企业研发出相关产品只是早晚的事，一旦实现了国产替代，美国产品就彻底失去市场吸引力。

记者丨陈柯，深圳卫视直新闻主编。