作为中国推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展的重要举措，上海数据交易所25日在上海浦东新区成立，首日20个数据产品完成挂牌，涉及金融、交通、通信等八大类，为上海建设“国际数字之都”迈出关键一步。

“无场景不交易”，交易所五大亮点看过来

交易所成立首日，工商银行上海分行与国网上海电力达成交易，将依托后者的能源数据提供创新金融产品和服务；产业大数据服务商数库科技和九坤投资完成了量化资管领域的首笔数据交易。

记者在上海数据交易所数据产品交易行情的屏幕上看到，上面分别列有产品名称、供方名称、挂牌代码、产品类型、数据产品登记证书、数据产品说明书、合规说明书、数据质量评估等信息。

11月25日拍摄的上海数据交易所成立仪式暨2021上海全球数商大会现场。（新华社记者 方喆 摄）

伴随从信息化到数据化的时代脚步，数据流正成为激活人流、物流、技术流、资金流的关键载体，数据也将实现从数据资源到数据要素到数据资产再到数据资本的转变。

针对数据流通中的确权、定价、互信、入场、监管等关键共性难题，新成立的数交所形成了五个创新安排：一是发布数商体系，全新构建“数商”新业态；二是发布数据交易配套制度，确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则；三是发布全数字化数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯；四是发布数据产品登记凭证，实现一数一码，可登记、可统计、可普查；五是发布数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品。

上海数据交易所董事长张琦说，为了更好地给数据交易“保驾护航”，交易所成立当天，上海市首届数据交易专家委员会成立，由31位在法律合规、金融交易、数据产业、数据安全等领域的专家组成，将为数据流通交易提供咨询意见和专业指导，让安全、规范、有序成为上海数据交易所的关键特征。

“数商”释放产业新机遇

数据作为重要的生产要素，是推动经济发展、质量变革、效率变革、动力变革的新引擎。目前，上海市大数据核心企业超过1000家，累计开放公共数据5000余项，商业数据的峰值日流量达到1亿条，一大批标志性、示范性应用落地推广，有力推动了经济社会高质量发展。

大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任黄丽华表示，“数商”是指以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料的经济主体，释放数据要素“三类价值”（发现者、价值赋能者、联结者和服务提供者）是“数商”的使命。

11月25日拍摄的上海数据交易所首单交易纪念证书颁发仪式。（新华社记者 方喆 摄）

首批签约数交所的100家企业中包括国网上海电力等数据交易主体，协力等律师事务所，普华永道等会计师事务所，富数科技、优刻得等交付类企业。

数库科技总裁沈鑫表示，交易所的成立为重视数据合规性的企业打开了一个绿色通道，鼓励大家去投入精力做好原创，这是未来中国数交所市场健康发展的前提，对“数商”新业态的构建也具有重要意义。

“过去公司数据主要服务于市政府‘一网通办、一网统管’，属于公益性质，这是第一次参加数据交易，主要是看中了政府搭台、合法合规、制度创新等。”国网上海电力公司相关人员说，数据是个宝库，希望通过交易所，让更多人看到电力数据的作用，未来数据产品可能会在节能减排上进行设计，为碳信用、节能减排等提供参考。

A股首家云计算上市公司优刻得董事长季昕华表示，交易所通过建立数据确权、登记、交易等基本制度，推动数据有序规范交易，为数据相关产业释放了机会。优刻得将依托在数据安全流通和开发利用方面的多年积累，与数据产业生态伙伴一起激发数据价值，助力数字化转型提速。

既要高效流通也要确保安全

弗若斯特沙利文全球合伙人兼大中华区总裁王昕表示，国内数据交易行业仍处于发展初期，行业规范尚不健全，数据交易可能会遇到权属界定不清、安全保护欠佳等挑战。上海数据交易所的成立，在规范数据交易的同时加强监管、提升数据安全，对消除行业痛点，推动行业持续发展起到重要作用。

“数据交易和证券交易具有一定区别，数据本身具有可复制性，针对不同的使用者和不同的使用场景具有不同的价值。”协力律师事务所合伙人江翔宇说，为了规范交易行为，形成健康有序的交易市场，数据产品在进场交易前，需要做合规评估，具体包括数据交易主体基本情况尤其是否有数据领域的违法违规案件、数据来源的合法性、是否含有禁止交易或目前不宜交易的数据、数据使用条件和约束机制(例如使用场景、对数据使用者的资质要求、使用限制条件、能否转售等)、企业数据流通风险管控能力和措施等。

25日，上海仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会分别在浦东设立数据仲裁中心，为数据流通交易的安全有序提供了更好的机制保障。

据悉，在构建“交易所+基地+企业集聚”数字产业生态圈模式的同时，浦东新区还将建设数据要素产业集聚区，全面推动数据要素市场繁荣发展、数据流通交易安全有序。

这也意味着，上海将通过更多创新，为数据流通交易这道全球城市“必答题”提供答案。（记者潘清、龚雯、孙青）