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近日,按照《深圳经济特区生态环境保护条例》第二十条和《深圳市生态系统生产总值(GEP)核算实施方案(试行)》相关规定,经市政府同意,深圳市生态环境局、统计局、发展和改革委员会联合向公众发布《深圳市2020年度生态系统生产总值(GEP)核算报告》。深圳率先建立了完整的生态系统生产总值(GEP)核算制度体系。
践行科学绿色发展之路探索实施生态系统服务价值
2019年8月,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确要求深圳“探索实施生态系统服务价值核算制度”;2021年9月正式实施的《深圳经济特区生态环境保护条例》要求“定期对生态系统生产总值进行统计核算并公布核算结果”。10月14日,国务院新闻办公室举行“深圳综合改革试点实施一周年进展成效”新闻发布会,国家发展改革委党组成员认为“深圳率先建立了完整的生态系统生产总值(GEP)核算制度体系”。在今年3月23日市委新闻办举行的新闻发布会,发布了“深圳市GEP‘1+3’核算制度体系”,受到社会各界广泛关注和高度评价。
开展这项工作的目的,就是推动深圳在发展过程中,提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,推动深圳人与自然和谐共生,生态环境保护与社会经济协调发展。深圳综合改革试点首批授权事项清单中提出,在生态环境和城市空间治理方面,授权深圳实施环评制度改革。当前,深圳通过扩大GEP生态系统服务价值核算范围,将无价的生态系统各类功能有价化,健全生态建设和环境保护制度。
构建“1+3”制度体系促进深圳人与自然和谐共生
深圳市建立的GEP核算“1+3”制度体系包括一个方案、一项标准、一套报表、一个平台,是全国第一个完整的生态系统生产总值核算制度体系。GEP是指生态系统生产总值,也就是生态系统服务价值,是生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和,包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分。
目前,深圳已建立了以GEP核算实施方案为统领,以技术规范、统计报表制度和自动核算平台为支撑的“1+3”核算制度体系,高质量的完成了先行示范区《意见》“探索实施生态系统服务价值核算制度”的任务。深圳开展GEP核算工作,就是要在经济社会发展过程中,推动提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,促进深圳人与自然和谐共生,实现生态环境保护与社会经济协调发展。
给绿水青山定价深圳市GEP总体稳步提升
深圳市2020年度GEP为1303.82亿元。其中物质产品价值23.55亿元,调节服务价值699.52亿元,文化旅游服务价值580.75亿元,占比分别为1.8%,53.7%和44.5%。调节服务和文化旅游服务是深圳生态系统提供的主要服务功能。深圳市单位面积GEP为0.65亿元/平方公里。
具体来看,深圳生态系统服务价值占比较大的有:调节气候价值488.24亿元,占比最大,约占GEP的37.4%。2020年生态系统提供的气候调节服务可节能680.95亿千瓦时,相当于深圳当年用电量的69%。旅游休闲服务价值419.39亿元,约占GEP的32.2%。2020年深圳市特色生态景区接待游客数2618.77万人次,自然公园、城市公园、社区公园和绿道等免费生态空间提供约10亿人次休闲游憩服务。自然景观溢价价值109.75亿元,约占GEP的8.4%。涵养水源服务价值117.19亿元,约占GEP的9.0%。2020年涵养水源量达19.18亿吨,相当于2020年度全市本地水资源供应量的16倍。
此外,深圳市生态环境局还组织对深圳市“十三五”期间其他年份的GEP进行了试算。结果显示,“十三五”期间深圳市GEP总体稳步提升,其中调节服务价值逐年增加,直接反映生态环境保护的成效,实现了GEP与GDP的双提升。
深圳建立GEP核算制度体现了作为全国改革窗口城市的担当和决心,也体现深圳对发展理念和科学技术上的敢为人先的勇气,善于将最新科技成果应用于城市的管理和城市发展。在追求经济发展和保护生态环境之间取得最佳平衡,对创造更好的生产生活环境,提升民生幸福感具有重要的社会意义。
来源|晶报APP
记者:李果
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