横琴粤澳深度合作区管理机构9月17日上午正式揭牌，横琴粤澳深度合作区进入全面实施、加快推进的新阶段。

    建设横琴粤澳深度合作区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。

    横琴及澳门水域是粤港澳大湾区西岸往来港澳及海轮进江、珠澳客轮进出的咽喉要道，维护好水域交通安全及清洁，对横琴粤澳深度合作区建设意义重大。珠海海事局紧紧围绕党中央的决策部署，坚持高起点、高站位，积极谋划，担当作为，聚焦“五大方向”，护航水上交通安全，保障水域清洁及口岸海事管理，主动助力横琴粤澳深度合作区建设。

（图片来源于网络）

一、着力机制建设，搭建珠澳深度合作平台

在粤港澳大湾区海事合作及《推进海事服务粤港澳大湾区发展合作备忘录》的框架下，珠澳海事部门畅通合作、强化沟通对接，深入推进业务互促、信息互通、合作互信。

一是建立珠澳海事协作工作机制。珠海海事局与澳门海事及水务局建立了珠澳水上交通安全协作专责工作组，定期召开环澳水域珠澳联动工作会议，建立信息通报机制，解决珠澳水域航行秩序管理、船舶违法违章、桥区水域管理、交通管控、水上水下活动施工等具体问题，深化珠澳水域水上交通安全监管。

二是推进环澳水域船舶安全航行研究。形成“一图一册一报告”（《环澳水域船舶安全航行指引图》《环澳水域船舶安全航行指南》和《环澳水域船舶航行风险规避研究报告》）的研究成果，整合环澳水域水文、气象、港口、码头、航道等通航资料，列明安全风险点,推荐安全航法，筑牢船舶安全航行基础。

三是搭建人文交流合作共享平台。多次开展横琴水域现场联合巡航，深化珠澳两地现场执法交流。组织澳门海事及水务局人员来粤开展为期5天的现场巡航执法见习活动。承担暨南大学澳门学生骨干南粤国情社情文化考察学习团一行60余人参访学习活动，用一件件护航珠澳安全发展的实例厚植澳门学生感悟珠澳协同发展的坚定决心。

二、着力共治共管，深化琴澳水域安全管理

珠澳海事部门秉持共治共管共建共享理念，聚焦水上交通安全，联动执法、联合巡航、联合查处，筑牢水上安全管理基础。

一是协同强化水上交通现场监管。建立完善澳门外海进江海轮资料库，不定期在澳门口水域开展现场值守，强化对澳门口及头洲锚地候潮船舶秩序管理。将澳门友谊大桥、嘉乐庇大桥、西湾大桥一并纳入防范船碰桥治理专项行动，编制《珠海市及周边主要通航桥梁通航尺度一览表》，联合推进防范船碰桥研究，建立超高船舶从外海进入澳门水道通报机制，成功避免潜在的船舶碰撞碰桥梁事故10宗。珠澳合力构建载砂海船专项整治“两网三防线”监管网，有力打击了涉砂运输违法行为。

二是优化环澳水域水上通航环境。珠澳海事部门、航保部门抓住大湾区海事业务协同发展的契机，针对十字门水域各类航标交叉、相互影响，以及珠澳两地法律不统一、规定不一致的实际，开展船舶管控和航道课题研究，联合开展实地调研，商定解决调整航标配置方案，优化珠澳相邻水域通航环境。强化对横琴中海油终端码头及海底管线的保护，保障海底管线航标效能处于正常状态，确保管线安全。及时通报蚝排、废弃渔排等碍航物信息，推进双方责任单位实时跟进处理，最大限度避免船舶触碰、机损等事故。  

三是深化水上事故联合调查处置。推进珠澳水域违法违章船舶协查共处，避免船舶“钻空子”驶入对方水域逃避监管。协同开展事故后续调查和技术分析，按需共享船舶所有人、经营人相关信息。

四是加强重大庆祝活动水上交通管控。澳方每年举办数次大型灯光烟火表演等水上活动，珠澳海事联合制定管控方案，提前发布交通管制信息，现场密切配合，有序做好封航和交通组织工作，保障活动顺利举办和过往船舶安全。

三、着力优质服务，优化横琴深合区营商环境

一是开辟横琴贸易项目行政许可“绿色服务通道”。在法律法规许可范围内，简化手续、加快进度，缩短《水上水下活动许可证》以及航行通（警）告等各类政务服务的办理时效，最大限度节约工程建设时间成本。支持临时码头、装卸点的设置和使用，为横琴新区建设所需砂石等建筑原料开放水上运输空间，畅通水陆运输最后一公里，为横琴新区建设和发展保驾护航。   

二是支持横琴航运企业发展。助力捷鸿达公司发展壮大，目前该公司已拥有和控制沿海航行船舶12艘，内河船舶30艘，总运力33万吨；推动拥有50艘LNG单一燃料动力船舶的广东省新能航运有限公司在珠海横琴注册，在船舶航线签注、LNG船舶加注、公司管理、船员特殊培训等方面提供专业指导、帮助和服务。助力横琴澳门往来小额贸易船舶恢复运营。     

三是创新创优政务服务举措。深化“放管服”改革，率先试点实施政务服务“马上办、就近办、一次办、网上办”“全城通办”“容缺受理”“一次通办”等多项便民举措，形成了规范统一、分工合理、运转高效、便民利民的海事政务服务新常态。船舶证书文书“一次通办”列入广东自贸区第六批改革创新经验。

四、着力绿色发展，助力横琴深合区生态文明建设

一是支持横琴文旅会展产业发展。保障亚洲最大万山无人船海上测试场首次测试顺利开展。开展创建环澳水域“安全畅通文明”航线活动，强化环琴、环澳、横琴—深圳、横琴—东澳等高速客船、旅游观光船、长隆海洋世界海水运输船等的安全监管，保障珠澳两地旅客水上出行安全。助力珠澳新增航线开通运营。      

二是支持重大工程产业建设。推进工程建设事前、事中、事后全过程监管，加强工程前期审查，最大限度降低航道繁忙、渔商船混行、台风、海底管线、通航桥梁及河海交界等因素对工程建设的影响；强化工程建设期的巡航检查，根据施工进度实施水上交通组织、封航管制、通航环境维护等重点管控，助力横琴新区客运码头升级、金海大桥、洪鹤大桥、横琴二桥、十字门水底隧道等工程高效推进。

三是严格实施船舶防污染防治措施。推进港口码头配置船舶污染物接收处置设施，指导洪湾国际货柜码头、西域码头等相关企业做好港口码头防污染能力建设。推进垃圾转运、废油转运，与地方主管部门联动合作，严厉打击横琴新区建筑垃圾、泥土、废料水上外运和倾倒行为。

五、着力人本至上，构建横琴深合区应急保障体系  

一是筑牢水上应急防线。建立珠澳应急资源数据库，发挥澳方救助船艇就近便捷、高速灵活等优势，合力提升环澳及其附近水域的救助能力。建立获救人员水上移送机制，确保获救人员第一时间移交，提高人员救助效率。定期举办珠澳海上搜救应急演练，提升现场应急配合能力和协作水平。成功处置“桂香江3988”轮沉没、渔船坐浅供澳饮用水管线等海上险情。      

二是合力推进恶劣天气防抗。提前研判辖区防台形势，实时通报防台信息及防台应急响应级别，结合防台形势，敦促澳门水域防台船舶尽早驶往内河水域避风，避免台风临近驶离不及而造成损失。澳方积极协调为组织防台的内地公务船艇在避风水域预留泊位。    

三是合力强化水路疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”的总要求，加强与澳方协调联动，共享两地疫情联防联控工作要求，统筹做好防范境外疫情输入和保障航运生产秩序工作，集成应用监管指挥、VTS、CCTV等系统，加强对港澳航线船舶的远程管控，强化到港船舶核查、船员“打卡”及船舶船员信息管理。协助做好港澳航线船员疫苗接种100余人次。推动珠海市印发《疫情防控期间海上紧急救援伤病船员闭环管理方案》，救助时效由48小时缩短至6小时，成功救助港澳航线船舶伤病船员25人次。