半岛全媒体记者 肖玲玲

乡村振兴，关键在人。近日，青岛市乡村人才振兴工作专班办公室会同市委组织部、市农业农村局等近20个部门制定发布了《2021年乡村人才振兴攻坚目标任务》。据市人社局相关负责人介绍，2021年乡村人才振兴攻坚任务目标，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，坚持多方协同和分类施策，更加注重机制创新和激发活力，瞄准“推动农村创新创业走在全省前列”的制高点，聚焦壮大乡村人才队伍“引育留用”的关键点，确定了2021年12条乡村人才振兴攻坚目标任务，努力为“打造乡村振兴齐鲁样板”作出更多青岛贡献。

>>>12条攻坚任务<<<

做大增量规模，大力引进集聚涉农优秀人才

1.加快集聚现代农业高端人才。重点聚焦现代农业新技术、新产业、新业态、新模式，依托顶尖人才奖励资助项目、“青岛菁英工程”、“外专双百计划”等，采取全职引进、兼职聘用、交流合作、揭榜挂帅等多种方式，面向海内外引进聚集“高精尖缺”农业科技领军人才、农业产业拔尖人才和高层次人才创新团队，进一步做大做强“头雁”团队。

2.加强招引农业领域青年人才。依托“蓝洽会”“百所高校千名博士青岛行”和“青岛招才引智高校行”等活动，设置线下线上涉农引才招聘专区和专场，组织编制发布年度涉农引才招聘专项计划，重点引进涉农专业优秀高校毕业生和农业产业发展急需紧缺人才。持续实施“青鸟计划·唯才唯青岛”青年人才聚青行动，重点引进招聘涉农产业青年人才。

3.强化“双招双引”联动集聚人才。借助“双招双引”项目和人才中介机构的资源优势，整合网上引智对接平台、青岛国际人才智力联络站、“百万校友资智回青”活动等渠道，拓宽乡村振兴人才来源，组织征集编制高效生态农业产业人才需求目录，重点围绕粮油、水产、禽畜、果蔬等领域，加大良种、农机等重点领域国内外人才智力引进。推动招才引智成果推广项目重点向农业农村倾斜，引导企业与高等院校、科研院所加强合作，聚集现代农业高端人才项目，加快形成招才引智成果示范推广与产业发展联动格局。

优化存量结构，加快培养开发乡村本土人才

4.加强培养农业生产经营人才。培养高素质农民技能人才队伍，年度开展农民技能培训2万人；持续将农民教育培训列入市办实事，支持培育从事适度规模经营的农民创办领办新型农业经营主体。突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，鼓励农村实用人才、新产业工人（农民工）、高校毕业生、退役军人、科技人员等创办领办家庭农场、农民合作社，实施农村实用人才培养计划，培养造就一批农村实用人才带头人。

5.加强培养农村产业发展人才。培育农村创业创新带头人，完善乡村企业家培训体系，壮大新一代乡村企业家队伍。依托市供销系统“农民大讲堂”“经贸技校”等，实施急需紧缺的农村电商营销、涉农产品物流、农资市场供销等人才培育项目，采取线上线下相结合的多层次农村电商营销、农副产品现代物流、冷链仓储、农机具维修、无人机直播飞防等涉农技术技能人才培训，支持莱西天天购项目打造全国新电商时代的“领跑者”。培育乡村工匠，挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，支持鼓励传统技艺人才创办特色企业和带动发展乡村特色手工业。实施乡村技术技能人才培育计划，大规模开展有创业愿望的高校毕业生、退役士兵、农村劳动力等技能培训，年度培养农村转移就业劳动者2.49万人。

6.加强培养农业农村科技人才。依托国家、省市人才工程、人才专项计划，加快培养农业农村高科技领军人才和团队。加强农业企业科技创新人才培养选拔，健全完善科技人员激励办法和农业农村科研机制。加强培养农业农村科技推广人才，完善公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许提供增值服务合理取酬。实施基层农技人员素质提升工程，重点培训一批年轻骨干农技人员。支持青岛开放大学继续教育基地做好基层乡村干部学历教育培训500人，省级服务乡村振兴继续教育基地各培训乡村专业人才3000人次。完善科技特派员制度和扶持激励政策，推广科技特派员利益共同体模式。

提高质量能级，鼓励引导人才流向乡村基层

7.推进返乡入乡创新创业。完善实施人才返乡入乡创新创业扶持政策措施，深化促进人才返乡入乡就业创业行动。鼓励支持引导乡村产业人才、新产业工人（农民工）、高校毕业生、退役军人、科技人员等各类人才到农村从事个体经营、领办创办涉农企业。支持涉农区市依托市、区（市）、街道（镇）、行政村公共就业和社会保障服务中心设立返乡创业公共服务平台，为人才返乡入乡提供就业创业服务。

8.推行乡村人才定向培养。统筹做好乡村人才招聘用编计划和乡村人才结构优化保障，推动编制使用持续定向投放基层乡镇（街道）。实施乡村人才定向培养计划，扩大乡村公费师范生、医科生、农科生等定向培养招生规模。优化乡镇事业单位人才结构，研究制定促进乡镇基层事业单位人才队伍建设的意见，完善事业单位公开招聘规程和事业单位基层遴选办法；实施高校毕业生“三支一扶”招募计划，构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制，引导青年人才向基层流动、在乡村一线成长成才。支持青岛开放大学创建乡村振兴学院，推动职业院校、技工院校、青岛开放大学、青岛农业大学与基层行政事业单位、涉农用工企业对接合作，建设涉农专业或开设农村电商、农副产品营销、涉农产品现代物流、农资市场供销等涉农特色专业和工艺班，定向培养乡村人才。

9.推动专业人才服务乡村。深入实施专家人才服务基层行动计划，支持引导城市专技人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等多种形式，开展下乡支教送医、科技服务、支农扶农、人才结对等服务基层乡村活动。鼓励农业科技人员按照规定到乡村创新创业和兼职为涉农企业、新型农业经营主体提供技术增值服务，并按规定享受在职称评审、工资福利、社会保障、合理取酬等方面的政策待遇。开展2021年青岛市科技特派员专项行动计划，支持科技特派员领办创办协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。

激发变量活力，持续优化乡村人才发展生态

10.搭建乡村引才聚才载体平台。加快推进提升现代农业产业园区、农业科技园区、农村创业创新孵化园区等载体平台建设水平，鼓励创建省级乡村振兴示范基地和齐鲁样板示范区，支持入园企业、科研院所等建设承载集聚顶级高端人才科研创新平台，完善科技成果转化、人才奖补等政策，为人才干事创业和实现价值提供机会条件、创造机遇与发展空间，最大限度激发人才内在活力。加强人才驿站、人才服务站、专家服务基地、青年之家等人才服务平台建设，为乡村人才打包提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。

11.拓展乡村振兴人才评价通道。健全鼓励人才向乡镇基层一线流动激励制度，深化乡镇专业技术岗位人才(医疗卫生专业除外)直评直聘政策，将“定向评价、定向使用”的基层高级专业技术职称制度逐步扩大到基层所有职称系列；健全新型职业农民专业技术能力评价体系，试行涉农职称“民企直评”；鼓励家庭农场经营者、农民合作社带头人参加职称评审、技能等级认定。完善乡村高技能人才职业技能等级制度，畅通农民参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、职业技能竞赛等技能评价渠道，探索建立乡土人才“以赛代评”“以项目代评”机制，符合条件可直接认定相应技能等级。全面实施农技推广服务特聘计划，深化农技人员职称制度改革，突出业绩水平和实际贡献，向服务基层一线人才倾斜，实行农业农村科技推广人才差异化分类考核；健全乡村人才分级分类评价体系，完善农业农村领域高级职称评审申报条件，探索推行技术标准、专题报告、发展规划、技术方案、试验报告等视同发表论文的评审方式。对乡村发展急需紧缺优秀人才，可设置特设岗位，不受常设岗位总量、职称最高等级和结构比例限制。

12.优化实施乡村人才激励政策。落实完善工资待遇倾斜政策，统筹考虑区（市）和乡镇人员待遇政策和标准，逐步提高乡镇工作补贴标准，激励人才扎根一线干事创业；鼓励支持乡镇事业单位专技人员带着科研项目或成果，离岗或在职领办（创办）农民专业合作社、种养企业、家庭农场或农产品加工企业，按规定给予扶持政策。强化涉农区市党委政府、镇（街）党委的乡村人才振兴主体责任，提升相关职能部门和群团组织参与乡村人才振兴服务效能，保障对人力资本开发、本土人才培养、人才专家服务、人才平台建设等政策性扶持资金投入配套落实，推动人才、技术、资金、项目等资源要素优先向乡村基层配置。通过优秀人才评选、创新创业比赛、职业技能大赛等途径，选拔培树“青岛市拔尖人才”“青岛市乡村振兴英才”“乡村振兴女带头人”“村村都有好青年”“创新创业带头人”“技术能手”等一批乡村人才先进典型,按照规定给予表扬和政策扶持，吸引激励各类人才在乡村振兴中建功立业。

>>>四大亮点<<<<

1.坚持多方协同。政府、院校、企业等多元主体优势互补、分工协作，共同参与乡村人才队伍建设，合力解决制约乡村人才振兴的问题，形成了更加强大的工作合力。

2.坚持分类施策。围绕全面推进乡村振兴需要，全方位培养、引进、使用各类人才，扩大总量、提高质量、优化结构。针对不同类型人才，实施差别化政策措施。

3.注重激发活力。坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，拓宽乡村人才来源，聚天下英才而用之。用好用活人才，为人才干事创业和实现价值提供机会条件，最大限度激发人才内在活力。

4.注重机制创新。积极推进乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度创新，不断完善人才服务乡村激励机制，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人。