半岛全媒体记者 殷红艳

人口流向，就是财富流向。

5月11日，备受关注的第七次全国人口普查主要数据出炉。数据显示，全国人口突破14亿大关，共141178万人，创下历史新高。其中，广东和山东，成为仅有的两个人口过亿的省份。数据的公布让近年来身处“人口流失”舆论漩涡中的山东，大大松了一口气。

人口是推动经济社会发展的核心资源，是提升城市竞争力的战略底蕴。

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得人口者得未来。最近几年，国内各大城市都将“抢人”当做第一要事，从争抢高学历人才到争抢年轻劳动力，抢人大战愈发白热化。

人口规模是城市集聚和辐射能力的体现，也是当前城市竞争的一大基础。刚刚发布的青岛市“十四五”规划《纲要》提出，要强化人口发展战略地位和基础作用，实施更加积极的人口集聚策略，适度扩张，持续推动人口规模壮大。到2025年，常住人口达到1100万人。

打脸——

山东“人口净流出”？

处于新旧动能转换期的山东，受到各方关注，也饱受质疑。其中所谓的人口流失，时常被媒体提起。造成的直接后果就是，让外界对山东的未来前景产生了质疑、动摇。

近几年来，“山东5年净流出89万，山东根本留不住人”去年6月，一家媒体曾报道说“山东6年人口净流出超过百万”，此话题迅速登上热搜，并引发了山东会不会成为下一个东北的争论。

一直以来，因为缺乏权威数据，山东百口莫辩。但这次，国家出台的数据为山东正了名。

2020年第七次全国人口普查数据显示，山东省常住人口总量比2010年增加5734388人，增长5.99%，年平均增长率为0.6%。

山东占全国总人口的比重从2010年的7.15%增加到了2020年的7.19%，增幅跑赢全国，常住人口过去10年增长了573.4万。

虽然《山东省2020年第七次全国人口普查主要数据公报》还未发布，但从国家统计局透露的一些数据中，依稀可以窥见山东强大的人口吸引力。

山东是人口大省，还是全国唯一户籍人口、常住人口双过亿的省份。

换句话说，山东人口并未净流出。这一点，起码说明山东的经济活力与吸引力并不像一些媒体报道的那样差。再者，国家发布的正向数据，将有助于山东重塑形象，提振信心。

关于人口流出，统计局局长宁吉喆表示，居住地与户籍所在地不一致的现象已相当普遍，2020 年我国人户分离人口达到 4.93 亿人，约占总人口的 35%。其中，流动人口 3.76 亿人，十年间增长了将近 70%。

从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

值得重视的是，这一点说明，山东对于人口的吸引力比之长三角、珠三角、成渝城市群等还差了个档次。

隐忧——

劳动年龄人口有所减少

第七次全国人口普查数据显示，2020年全国15~59岁人口比重为63.35%，与2010年相比，下降6.79个百分点。与2010年相比，全国16~59岁劳动年龄人口减少4000多万人。

如果将劳动年龄延迟到64岁，2020年山东15~64岁人口占比可以提升到66.09%，但这一比例也大幅低于2010年山东15~64岁人口74.42%的占比。

可见，过去10年，山东劳动年龄人口大幅减少，人口红利依然存在的背后，也有劳动力资源隐忧。

伴随着劳动力人口减少的，是少儿和老年人口比重双升。

山东少儿人口比重显著回升，表明“单独二孩”“全面两孩”等生育政策调整充分落地，取得了积极成效。“山东人敢生”，不是说说而已。

与此同时，山东老年人口超过1000万人，比重上升较快，是全国老年人口最多、老龄化程度较高、应对人口老龄化任务较重的省份。

人口红利决定着一个国家能走多远。令人高兴的是，从国家层面来看，我国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿，我国人口的平均年龄为38.8岁，依然年富力强。

年富力强的中国，人口红利继续存在，人才红利逐步显现。人口红利支撑了过去几十年劳动密集型产业的快速崛起，未来几十年，人才红利将继续支撑技术密集型产业的发展。

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短板——

人才数量不甚乐观

从受教育程度来看，过去20年，山东每10万人拥有大学文化程度的人数有了大幅度提升：由2000年的3331人，上升到2010年的8694人，再上升到2020年的14384人。这反映了10年来山东大力发展高等教育等措施取得了积极成效，人口素质不断提高。

但是跟全国数据一对比，山东受高等教育的人数并不乐观。2020年每10万人口中，拥有大学文化程度的为14384人，拥有高中文化程度的为14334，这两项数据都低于全国的15467人和15088人，同样落后于江苏、浙江和广东3省。

其中，山东2020年15岁及以上人口平均受教育年限为9.75年，这一数据甚至被高校数量比山东少许多的河南反超。

七普数据为山东正名，同时也反映出了山东的问题与不足。而后者，正是山东要努力改进或补短板的方向。

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目标——

剑指“万亿俱乐部”

人口是反映一个城市经济繁荣度的晴雨表，城市是在人口和经济活动的不断集聚中逐渐发展壮大的。

2019年年末，青岛全市常住总人口为949．98万人，也就是说，六年间（2020年－2025年），要增加150．02万人，平均每年增加25万人。考虑到“十三五”前四年（2016－2019年），青岛常住人口年均增长10．07万人，要想实现上述增长目标，难度可想而知。

就在刚刚过去的4月份，在2021亚信金融峰会上，济南市委书记孙立成透露，济南常住人口超过一千万，已迈入“千万人口俱乐部”。

目前，2020年青岛市常住人口的数据还没有公布。但按照往年的增速来看，2020年内，青岛在这一点上很难超越济南。

截至2019年年底，中国跻身“千万人口俱乐部”的城市共有17座，分别是重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、武汉、南阳、临沂、石家庄、哈尔滨、苏州、保定、郑州、西安、杭州。人口大市基本都是经济强市。17座千万人口城市中，有12座是GDP万亿之城。

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而青岛常住总人口为950万人，排在17名开外，低于GDP在全国的排名。

面向“十四五”，青岛提出了更加高远的目标，这些目标的实现无疑需要相当规模的人口作为支撑。快速扩大人口规模是包括青岛在内的前排城市“十四五”期间的“必选动作”。

青岛清楚地认识到，人口问题始终是一个全局性、战略性问题。城市之间的竞争，归根结底都是人口的竞争。

因此，在政策制定方面，青岛为了吸引人才，可谓是“豁出去了”。

3月15日，青岛发布 《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，“来了就是青岛人”的落户新政几乎将落户降到了“零门槛”。

没有学历？大专甚至技能人才只要是初级工就可以。没有房子？只要你来租房就能落户。这样的刺激政策使新政刚出台一个月，就迎来两万多人落户。

降低落户门槛只是第一步。有专家指出，一个地方吸纳青年人口的关键，是“三业”，即就业、置业、学业。其中，就业又是其中的重点。如果能提供相对有竞争力的岗位和薪酬，就可能吸引更多青年人。

今年是青岛市委确定的“项目落地年”，围绕以人才政策落实促进人才集聚、保障项目落地，青岛市人才工作领导小组办公室决定今年组织开展“人才政策落实年”行动，并于近日印发行动方案，进一步健全人才政策宣传推介机制、优化人才政策兑现流程、强化人才政策监督落实，着力破解人才政策知晓度不高、精准度不够、感受度不强等问题，打通人才政策落地“最后一公里”，形成集聚人才、关爱人才、成就人才的良好氛围，以人才集聚支撑引领高质量发展。

无论是想留住人，还是要吸引外来的人，产业都是关键中的关键。青岛十四五规划纲要提出，发挥产业对人口调控的源头作用，坚持事业聚人、环境留人，以产业转型带动人口结构优化，集聚培养创新型、应用型、高技能、高素质劳动者。这无疑是找准了“穴位”。

你若盛开，清风自来。只要青岛发展得好了，人自然就来了。

眼下，青岛国家战略叠加，发展前景可期，如果敢于打破制约发展的藩篱，以人为中心，拿出足够的诚意，一定可以留住人，可以吸引更多人来到青岛，成为青岛的城市合伙人，与这座城市一起携手前行，互相成全。