菏泽市全面实施“一业一证”改革

日前，《菏泽市全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》印发，发挥我市相对集中行政审批权、“一枚印章管审批”优势，建立健全行业综合许可制度，推动行政许可标准化、集约化、智能化，通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，打造“一证准营”新模式，持续优化全市营商环境，促进市场主体高质量发展。

实施清单管理，实现“一单覆盖”。公布“一业一证”改革行业目录，明确改革行业、涉及的审批事项和责任部门。

相对集中审批事权，实现“一门办理”。各级行政审批服务部门作为“一业一证”改革牵头部门，要围绕行业综合许可，打破部门审批壁垒，优化再造审批流程，建立部门协同工作机制，实行跨层级、跨部门联动，构建纵向贯通、横向相连的一体化审批许可服务格局。

整合审批要件，实现“一次告知”。以企业高效办成行业涉及的全部行政许可为目标，对行业涉及的全部行政许可的审批条件进行标准化梳理集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人。

简并申报材料，实现“一表申请”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则整合申报材料，将多套申请材料归集为一套申请材料，实现“一表申请”。

优化受理流程，实现“一窗受理”。各级政务服务中心要优化实体窗口布局，设置“一业一证”窗口，实行一次告知、一窗受理、统一出件。按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。

合并核查程序，实现“一同核查”。对需要现场核查事项，统筹组织，市县联动，部门联合，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

再造审批模式，实现“一并审批”。变“串联”审批为“并联”审批，审批用时依照全流程审批事项中需要现场核查用时最短事项的时限确定（依法需要公示、听证等环节的事项除外），限时办结。

完善审批平台建设，实现“一网通办”。推进“一业一证”行业综合许可系统建设，推行全部行业在线申请、在线受理、不见面审批。大力推进数据信息共享，凡是能通过信息共享获取的信息，原则上不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，原则上不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由审批部门及相关机构调查核实的信息，原则上由审批部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免企业重复提交材料。

创新准营方式，实现“一证准营”。加强审批与事中事后监管协同，实现“一体联动”。

按照要求，2021年5月底前，分行业统一编制完成新增30个行业的行业综合许可一次告知书、办事服务指南和业务审理手册，统一要求、整合流程、压减时限、简并材料，按照成熟一个、公布一个、实施一个的原则公布实施。按照政务服务“一网通办”要求，完善“一业一证”平台建设，2021年6月底前完成新增行业综合许可流程接入并开展网上试运行。

据了解，2020年菏泽市共发放行业综合许可证4058张，居全省第4位，取得了良好的改革成效。《菏泽市全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》的印发，将进一步促进审批部门间协作配合，压缩审批时限，降低审批成本，提高审批效率，有效解决企业审批跑多个部门，跑多次的问题，助推营商环境持续优化。（记者姜培军）