全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾已连续九年在全国两会期间建言献策，递交了约50份书面建议。在去年因身体原因缺席后，“小马哥”今年带着多份涉及乡村振兴、新就业、碳中和、粤港澳大湾区等领域的书面建议回来了，反映了他对“十四五规划和二O三五远景目标”的关注和思考。

“要帮从业者解决只能吃‘青春饭’的问题。”针对新平台经济与新就业形态，马化腾于今年提出了一套事关我国约2亿灵活就业者前途、中国特色数字经济治理新路的方案，在疫情后数字经济高歌猛进的当下尤其引人关注。

新华社图片 新就业形态：建设劳动者终身学习“数字学堂”

新就业形态是马化腾过去几年持续关注的方向。继2019年两会提出相关建议后，今年通过深入了解疫情后数字经济催生的新业态、新模式，他在《加快推动新就业形态发展、助力稳就业的建议》中指出，平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳动力市场中与标准化就业相互补充。

据了解，目前我国约2亿灵活就业者中，很大一部分选择了依托互联网的新就业形态：一是生活服务领域的电商物流、网络送餐、网约车等；二是知识创意领域，包括网络直播、网络文学、电竞等；三是平台衍生的新就业生态，如自媒体、微应用、微交易等。2020年微信生态衍生的就业机会超过3600万，微信小程序、微信视频号带动就业效果明显。

马化腾在建议中特别关注到，新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式，与传统劳动用工方式不同，需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善，以更好地保障和服务新就业形态的从业者。此外，要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展，要帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。

为此，马化腾提出的具体建议包括：要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道；为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务；建设劳动者终身学习的“数字学堂”等。

数字经济治理：长租房、社区团购等必须纳入监管

“网络不是法外之地。”5年前的全国两会上，马化腾的这一席话引起广泛回响。今年，他继续在数字经济治理方面提出相关建议。建议称，当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象，代表着数字技术这一新的生产力，与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国，也不同于欧洲的数字经济模式，在不少领域和环节构筑起相对优势，建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域，开展政府引导、市场参与的创新试点。

他指出，传统产业在数字化升级过程中，会带来价值链重组，一旦失控，可能导致资本与新商业模式对原有业态的从业者造成冲击。互联网企业尤其是平台企业，应该秉持科技向善的理念，践行技术伦理规则，将发展置于安全底线之上；强化商业伦理规则，将创新置于有效监管之下。

“经验表明，P2P、共享单车、长租房和社区团购，尤其要关注用户的资金安全，必须严格纳入监管。”建议称，互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。

马化腾也在建议中提到，在增强机遇意识的同时树立风险意识，高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果，“我们完全有能力走出一条中国特色数字经济治理新路，构建未来发展优势，为全球数字经济治理提供中国方案、中国智慧。”

数字化赋能乡村振兴：培养一批返乡创业“新农人”

作为来自互联网与科技产业一线的代表，马化腾近年持续关注中国数字化进程与乡村振兴的关系。2020年全国两会期间，马化腾提交了关于“后脱贫期”促进乡村振兴的建议，希望有关部门加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。这份建议近期得到了国务院扶贫办（现国家乡村振兴局）的答复。答复指出，“下一步要深化网络赋能效应，助力乡村振兴发展”。

今年，马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提到，他所做的2021年最新问卷调查显示，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。而在农村数字化方面，农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等，是农村网民最希望得到智能化改进的方面。

基于过去一年的调研和实践，马化腾提出，建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。他认为，人始终是实现乡村振兴的核心要素，应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。

为此，马化腾提出的一套具体方案，包括：实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。

广州日报全媒体文字记者 何道岚广州日报全媒体编辑 李琳