来源|庖丁解news微信公众号

作者| 戴梦岚

近日，多家媒体刊发评论，批评近来“战时状态”一词已被滥用。

新华社发表评论指出，地方疫情防控中滥用“战时状态”表述，不仅会让群众困惑，增加不必要的恐慌，影响正常生产生活，也不利于防疫大局。

 ▲人民日报图文数据库截图

到底这个词是不是“滥用”？

小牛在人民日报图文数据库（1946-2021）中以“战时状态”为关键词检索1949年至2019年的数据发现，人民日报共有248篇相关稿件，剔除其中184篇报道他国由于政治、军事原因进入“战时状态”的稿件，剩余的64篇稿件中，真正报道某地处于“战时状态”的稿件：

仅有3篇！

▲人民日报图文数据库搜索“战时状态”

其他61篇稿件，有的是借用“战时状态”报道体育赛事、有的是用“战时状态”比喻医改前大医院每日的忙碌景象。

涉及军事的有的是回忆某个将军的往事，有的是居安思危话国防时提及，还有的是演练时模拟“进入战时状态”，总之都不是真正的“战时状态”。

而上述提及的报道某地处于“战时状态”的3篇稿件分别是：

1、《汉口长沙南昌　匪帮混乱》

刊于1949年5月14日第1版，报道“……大部官员南逃湘桂交界处都阳、零陵、全县一带，伪省府已逃往恩施。匪武汉警备司令部于七日宣布汉口进入战时状态，公布了‘煽动罢工、怠工及罢课者处死刑’等杀条，匪军并于同日将汉口以北沿平汉路的桥梁炸毁。”

2、《把创造四好连队运动提高一步 不断增强部队战斗力 解放军举行全军政治工作会议》

刊于1963年3月6日第1版，报道称“在粉碎蒋介石匪帮妄图窜犯东南沿海地区的紧急备战中，所有参加的部队都能由平时状态很快转入战时状态，做到一声令下，立即行动。”

3、《两年来军队创造四好连队的基本经验　中国人民解放军总政治部副主任萧华上将一九六三年二月二日在全军政治工作会议上的报告摘要》

刊于1963年4月1日第2版，和第二篇稿件反映的是同一新闻事件，摘要：“……在去年粉碎蒋介石匪帮妄图窜犯东南沿海地区的紧急备战中，所有参加的部队都能由平时状态很快转入战时状态，做到一声令下，立即行动。”

这三篇稿件中：

第一篇反映的是我军即将解放中南地区，国民党反动派（匪军）命令汉口进入战时状态，因此可以剔除。

而第二篇、第三篇稿件都涉及同一个历史事实：1962年，大陆刚刚结束“三年困难时期”，台湾国民党当局进行战争动员，从各个方面积极准备对大陆沿海地区进行大规模军事冒险行动的部署。

针对蒋介石进犯大陆的狂妄企图，中央军委于1962年5月间向全军发出紧急指示。

6月10日，中共中央发出准备粉碎国民党军队窜犯东南沿海地区的指示，明确要求：人民解放军要立即动员起来，完成一切战斗准备。东南沿海准备作战的地区要立即做好战备动员工作，大力支援军队作战。

小牛检索发现，即使在1959年平息西藏武装叛乱，及后来的对印、对越自卫反击战中，《人民日报》都没有使用“战时状态”。

而分别用“人民解放军驻藏部队在西藏各地实行军事管制”、对印、对越“自卫回击”“自卫还击”的提法。

因此《人民日报》报道中使用真正的“战时状态”

只有2条！

且还都是同一个历史事实！ 

而新冠疫情暴发以来，“战时状态”在各种媒体中随处可见，小牛用百度以“疫情+战时状态”为关键词搜索，得出相关资讯

约984000篇！

人民日报仅有的2篇提及真正的“战时状态”报道与之相比，真可谓是“九牛一毛”了！

▲为防疫情封路

另据小牛不完全统计，在过去一年的抗疫斗争中，超30个地区曾宣布本地进入“战时状态”，包括：湖北省孝感市云梦县、孝感市大悟县、十堰市张湾区、吉林省吉林市舒兰市、四平市、河北省、天津市、新疆乌鲁木齐市、辽宁省沈阳市、大连市、内蒙古满洲里市、赤峰市、山西省晋中市、临汾市、黑龙江省黑河市、东宁市、塔河县、绥芬河市、四川省成都市、福建省福州市、安徽省阜阳市、合肥市庐江县、云南省8个边境州（市）、河南省安阳市、宁夏灵武市……

各地宣布进入“战时状态”，显然是想借用军事语言，以表明做好疫情防控的决心，与真正“战时状态”并不一致。然而“战时状态”是有明确定义的，不是随便可以用的。

《大辞海》将“战时”定义为：在中国，指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭受突然袭击时。部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。

而《中华人民共和国国防法》第十二条规定：“全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。”

由此可见，“战时状态”的宣布有极高的法律门槛。

在网络舆论场，许多网友对官媒批评滥用“战时状态”也持支持态度。

一位网友评论：“是的，我就不明白我老家一例没发现，干嘛宣布进入战时状态。”

另有网友说：“正确！动不动就‘战时状态’，真战时就不知道是什么状态了。”

还有网友诘问：“在微博上随手搜了一下战时，好家伙……发布‘战时状态’的人，见过战时么？或者至少了解战时，模拟过战时么？”

清华大学教授尹鸿发微博表示：“我已经质疑很久了，随随便便‘战时状态’，不仅懒政，而且毫无法治观念。”

小牛观察发现，当前多地已用“应急状态”一词来代替“战时状态一词”：：

例如，《黑龙江日报》报道，黑龙江省官方1月12日晚宣布全省进入应急状态，举全省之力遏制局部疫情扩散。

央视新闻评论说，为应对公共卫生事件出台的“战时状态”与法律规定的“战争状态”是两个概念。但是，对于民众而言，并不一定分得清两者的区别，反倒容易望文生义。故此，不宜动辄就称进入战时状态。一旦滥用“战时状态”，不仅会误导民众，还容易造成紧张气氛，更容易带来“狼来了”效应。

《人民政协报》发表评论，就防止滥用“战时状态”提出三点建议：

一、官方使用“战时状态”要合法、慎重；

二、严格遵循应急响应机制，科学、理性应对散发疫情，切忌把防疫扩大化，搞得草木皆兵；

三、进一步完善相关法律体系。

“建议进一步完善紧急状态法律体系，并充分论证制定‘紧急状态法’的可行性。”

两千多年前孔子曾说：“名不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不成，则礼乐不兴；礼乐不兴，则刑罚不中；刑罚不中，则民无所错手足。”

“战时状态”作为国家最高级别的应急响应机制，背后实际上包括建立战时体制、国防动员等一系列要求，滥用、错用“战时状态”，带来的后果就是民众对“战时”的误解，和行为的无所适从。

当下这场对“战时状态”的讨论，或许将对我们日后准确使用应急语言有所助益。