国研中心：去年前三季度新设企业同比增加590万户，营商环境改善保障复工复产

2019年10月，国务院颁布《优化营商环境条例》。随后，受国务院委托，国务院发展研究中心对《优化营商环境条例》实施一年来的情况开展了第三方评估。近日，国务院常务会议听取了《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通堵点，提升营商环境法治化水平。

2021年1月14日，在国务院政策例行吹风会上，国务院发展研究中心副主任张军扩介绍第三方评估情况时表示，《条例》实施一年来成效非常明显。去年前三季度新设企业同比增长7.7%，近590万户。通过监管的便利化、提供优质服务，减税降费、金融支持等方面，改善了营商环境，激发了市场主体活力，保障了“六稳”“六保”工作顺利推进，使得复工复产取得了很好的成效，最终使中国成为2020年全世界唯一实现正增长的主要经济体。

▲吹风会现场

对于评估方法，国务院发展研究中心企业研究所所长马骏介绍，为了准确了解《条例》落实情况，重点评估了34条有硬性规定的条目，评估人员把落实情况分为“未落实”（没有采取行动）、“有进展”（部分采取行动）、“基本落实”（关键内容做了）、“较好落实”（硬性要求都做了，取得了一定的成效）、“全面落实”（完全做到了《条例》的规定，实践中企业反映，效果非常好），五档分类，主要是为了准确地描述《条例》硬性规定的落实情况。这次评估并没有对《条例》中的每一条作评估，重点评估了其中的硬性规定。

马骏表示，这次评估，企业对于便利化改革满意程度非常高。相比之下，企业对于公平竞争这些深层次的要求就凸显出来了。评估人员的建议是要针对这些深层次的问题，特别是涉及到制度建设的问题，应该是下一步改革的重点。

这次评估中也发现了许多有益的经验，马俊表示，针对这次评估，评估人员专门做了一个很长的“经验清单”，有关部门正在梳理，准备在全国推广。

他举例，今年抗击疫情，国家和地方出台了很多惠企政策，这些政策主要是针对小微企业。小微企业量大面广，如果按照过去的办法，一个一个地去申请，一个一个地去审批，时间很长、成本很高，根本就来不及。有些地区就利用智能技术、大数据、电子政务平台这些工具，通过数据自动筛选、智能审批、资金自动到账这样一些智能办法，在很短的时间内实现惠企政策直达。此外，一些企业到政府办事的时候，办一件事可能要很多手续，要去很多不同的部门。比如开办企业，需要登记注册，要刻章，要办税，要开户，还要办社保等，这些事项对企业来说就是一件事，政府有了共享的数据，有了政务平台，就可以打破部门壁垒，可以一次办齐。

红星新闻记者赵倩吴阳北京报道

编辑官莉

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