以高速、高铁沿线

或工业园区周边乡镇（街道）为联勤单位

实行“六联”机制

确保高速、高铁沿线

和工业园区周边的和谐稳定

……

这是南平市提升社会治理经验做法的真实写照。近年来，南平市委政法委持续开展社会治安重点整治、深化系列平安创建、加强基层基础建设、提升农村社会治理机制、筑牢政法综治工作根基等工作，取得了较好的成绩。2013 年以来，南平市在全省综治平安建设考评中始终均位居先进行列。

“六联”机制 打造平安之城

近年来，随着金塘工业园建设规模不断扩大，落户园区企业不断增多，企业与地方、企业与员工之间矛盾及企业安全、环保、征地搬迁等产生各类矛盾突显，给社会稳定工作带来新挑战。

今年初，园区某建筑工程公司员工李某到企地平安共建联勤中心反映称，他从2019年6月开始在该公司干活，至今未发一分钱的工资。了解事情的前因后果后，中心工作人员迅速约请建筑工程公司负责人和李某前来协商调解。经调解，最后促成双方当事人达成调解协议，李某在收到工资后露出了久违的笑容。

如今，像吴家塘镇这样创新理念服务保障重点项目建设的做法，在南平市已经是遍地开花。

近年来，南平市在高速、高铁沿线和工业园区周边设立平安联勤中心（站），构建以高速、高铁、工业园区管理机构为主体，以高速、高铁沿线或工业园区周边乡镇(街道)为联勤单位，实行平安信息联通、矛盾纠纷联调、应急事件联处、重大勤务联手、安全稳定联防、平安建设联创的‘六联’机制，制订出台了《关于进一步健全高速高铁企地平安联勤机制的实施方案》，实现路地、企地联防共保平安，确保高速、高铁沿线和工业园区周边的和谐稳定。

接到基层一线 真情服务群众

在此前，由于经济发展处在转型升级阶段，一时间大量的社会化矛盾激发出来，建瓯市委、市政府大门前时有集体上访，信访问题成为危害稳定，阻碍地方经济发展的拦路虎。

建瓯市委、市政府不回避问题，找准问题症结，开展信访维稳“吸附行动”，实施“接管通”工作创新，即“接”，实行三级精准接访；“管”，落实三线分类管理；“通”，打造三层民生互动平台。“接管通”工作创新把信访维稳工作压实在了一线，确保隐患第一时间有人排查，问题第一时间有人解决，把大量的矛盾纠纷化解在基层。

如今，这项称为“下访”的制度成为建瓯市“接管通”信访工作机制的重要组成部分。在下访制度中，每月建瓯市四套班子领导要深入到挂点联系乡镇（街道），上午安排接访，下午组织调处化解积案，这种无缝隙对接民意的方式，让许多矛盾都在基层得到及时化解。

建设平安村居 促进乡村治理

2015年来，南平市以群众对平安建设的新需求为导向，以提升农村社会治理水平为重点，以法治为引领，拓展深化基层平安创建外延和内涵，在全市全面开展“无案件、无上访、无诉讼、无邪教”的“四无”村创建活动。

“四无”村创建具体标准是：无案件，村（居）所辖区域无刑事案件，无行为人受治安拘留处罚的案件。无上访，村（居）民无进京到省上访，无越级到县级以上集体上访，本村（居）没有发生群体性事件。无诉讼，村（居）内的组织或村（居）民无恶意诉讼、虚假诉讼案件，无不履行生效裁判文书的案件。无邪教，村（居）无“法轮功”、“全能神”等邪教未转化人员，未出现已转化邪教人员反复现象，未出现邪教活动。

据统计，南平市共认定“四无”平安村居591个次，有力促进了农村社会和谐稳定。

巧解医患纠纷 案结事了人和

有医患纠纷，找中心。在南平，这已经成为医患双方的共识。在中心的走廊上密密麻麻地贴着数位调解员和几十位南平各医院医疗专家的信息。中心主任龚选民介绍说：“中心实行‘点调制’：患者可以自主选择调解方式，可以选择调解员和医学、法学专家，在调解过程中，患方如有正当理由，还可更换调解员。”

在进入专家咨询阶段，对专家的选择采取医、患双方各选1名，中心指定1名，由3名专家组成专家组，使专家的咨询意见更有公正性，也易被医、患双方接受。

正是这种第三方客观中立的做法为“南平解法”赢得了许多赞誉。如今，南平地区的医患纠纷已由原先中心介入转变成患者家属主动上门要求调解。中心先后被中央综治委、国家人力资源社会保障部授予“全国社会管理综合治理先进集体”，被中央综治委和中组部通报嘉奖，被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，是全国同行唯一获此殊荣的单位。

送法到门口 暖到人心口

近年来，南平市法学会勇于探索、主动作为，将基层法治宣传、法律咨询、矛盾化解等明确为工作重点和主要抓手，并注意在实际工作中利用好自身资源优势。深化“一村一法律顾问、一居一法律诊所”建设，选派优秀律师轮流坐诊，为农村、社区广大人民群众提供法律咨询服务。根据不同工作主题，有针对性地选派律师会员参加每周一的市、县两级领导群众接访，为群众释疑解惑。

截至目前，南平全市139个乡镇（街道）、1646个行政村已聘请法律顾问，218个社区（居委会）全部建立法律服务诊所，提前完成“乡镇（街道）、村居法律顾问”“社区法律诊所”全覆盖目标任务。2019年发动会员参与协调处理疑难案件信访事项近1167件、评查案件45件。2019年2月，南平市法学会荣获“全国法学会系统先进集体”。

责编：王梓娴

审核：方琮 高奇

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