为贯彻落实党的十九届四中全会关于“构建现代环境治理体系，推进生态环境保护综合行政执法”等有关要求，着力解决多头执法、执法频次高、不精准不规范、工作作风不严不实等问题，山东省积极探索创新，在执法方式、执法机制、队伍建设等方面破题谋篇，率先实践，走出一条符合省情实际的生态环境综合执法新路子，取得良好成效。
顶层设计擘蓝图，明确综合执法新路径。山东省生态环境厅谋划出台了生态环境综合执法行动方案、综合执法能力提升三年计划、综合行政执法事项目录清单等“四梁八柱”制度文件，理顺省市县三级执法机构的职责定位。省级主要是谋划设计，组织开展跨区域综合执法；市级负责组织开展综合执法行动；县级配合参加综合执法行动，抓好日常监管。除领导批示件、信访件的现场查处外，涉水、气、土壤、固废的所有执法检查统一纳入综合执法行动，由执法机构采取“双随机、一公开”形式进行执法检查，原则上每季度开展一次综合执法行动，将各项重点任务一揽子打包纳入，进一次门，查多项事，精简执法频次。通过省级示范引领，全省一条线、聚力抓落实的生态环境综合执法大格局逐步形成，建立起点面结合、相互融合、上下联动、联勤联动、合力攻坚的生态环境综合执法体系。
执法稽查促规范，筑牢作风建设防火墙。创新稽查工作思路，坚持“执法到哪里，稽查到哪里”的原则，实现稽查全覆盖。组织开展了2020年第一次生态环境综合执法稽查行动，发现执法不规范、不到位等问题308个，下发稽查意见书16份，通报典型案例22个。对2018年以来环境行政处罚超过10次且问题未整改企业的执法监管情况组织开展了专项和专案稽查，涉及生态环境部门14家，下发稽查意见书8份，移交督察办案件2个、纪检监察组案件3个，通报典型案例5个。通过上下联动、全面稽查，及时纠正了一批执法不规范、工作作风不严不实等问题，倒逼执法行为更加规范、执法队伍素质进一步提升、执法作风进一步转变、执法更加公正廉洁。
培训比武强本领，狠抓环境执法大练兵。建立了集中面授、视频培训、现场观摩和技术比武相结合的“四位一体”环境执法培训模式，积极推动环境执法大练兵活动深入开展。今年先后4次组织全省生态环境执法专题培训视频会，围绕综合执法、水、固体废物、土壤环境执法、执法稽查、行政处罚等重点内容授课，7000余人（次）参会。举办全省执法技术比武竞赛活动，以VOCs和危险废物执法为重点，实战练兵，以赛促练，进一步提升业务水平。开展全省生态环境执法大练兵调研交流活动，组织济南、淄博、东营等8市生态环境执法机构负责人到潍坊实地调研学习，典型引路，提升整体工作水平。通过持续培训练兵，培养出一批业务过硬的执法骨干，营造了“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围。
指导帮扶树形象，助推经济高质量发展。创新落实监督执法正面清单制度，对纳入正面清单的6999家企业减免现场检查。大力推行非现场执法，截至目前，对正面清单内企业通过在线监控、视频监控、遥感、无人机巡查、用电监控等方式开展非现场执法检查12077家次，有效减少对企业正常生产经营的影响。据初步统计，2019年全省各级生态环境部门执法检查活动与2018年相比，减少了约30%。坚持严格执法与热情帮扶相结合，对检查发现的问题分类施策，对符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准》8种轻微免予处罚的违法行为清单的问题，依法依规免予处罚；印发规范生态环境违法行为“不罚”“轻罚”等有关事项的通知，全面规范“不罚”“轻罚”程序。截至目前，共对各类企业减免处罚677次。同步开展“送法入企”活动，全省共发放“送法入企”服务手册65633册。通过电话、网络等方式为企业提供咨询服务达13375家次，现场帮扶32435家次，积极助力企业复工复产。
通过生态环境保护综合执法改革，优化了执法方式、提升了执法效能，实现了精准执法、依法执法、科学执法，解决了一大批突出环境问题，统筹了经济高质量发展和生态环境高水平保护。
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