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台湾中时刊载胡勇撰写的文章说,两岸关系之所以动荡不安,外部势力上下其手,从中渔利乃重要肇因。继美国不断加码“台湾牌”后,印度一些人近来也跃跃欲试,意图“以台制中”。对于台印关系升温,民进党当局亦沾沾自喜,视为下一个“外交突破口”。不过,当前台海局势剑拔弩张,各方势力都应当知所进退。在台印关系中,台湾莫对印度一厢情愿。
台印关系素来寡淡,但自莫迪政府“东进”政策和蔡英文当局“新南向”政策先后出台以来,双方似乎突然擦出了些许火花。近年来台印签署了“推动产业合作谅解备忘录”、“投资协议”等多项合作文件。双边贸易和投资额节节攀升,目前台商在印投资超过23亿美元。旅游、留学等人员往来也日益频繁。在敏感的“外交”领域,2017年民进党籍“立委”管碧玲曾率团访印,得到莫迪的印度人民党高层的接待,“议会外交”风生水起。
对民进党当局而言,印度是台湾亟待开拓的新兴市场。印度不仅经济增长迅猛,而且即将超越中国大陆,成为世界人口第一大国。相比大陆饱受老龄化的困扰,印度仍在持续释放人口红利,市场潜力巨大,有利于台湾摆脱对大陆市场的所谓过度依赖。“新南向”政策的主要操盘手黄志芳甚至断言,“印度市场绝对够大,绝对够台湾产业未来20年的发展”。此外,印度也是民进党拓展“国际空间”的潜在对象。黄志芳对此直言,“印度崛起台湾不能错过的原因之一是,印度对中国反感,对台湾友善。”无怪乎吴钊燮早在蔡办秘书长任上时就强调印度是台湾推动“新南向”政策的重点国家,并且是“重点中的重点”。
对印度来说,尽管台湾不是“东进”的重点,但并不意味着台湾就是一个可有可无的角色。一方面,台湾是印度可以争取的新兴投资来源地。印度在资通讯科技、医药产业、汽车零组件、机械、钢铁、电子、建筑、工程与金融服务等领域的投资前景被不少台湾企业所看好。另一方面,台湾也是印度牵制中国大陆的潜在伙伴。台湾学者陈牧民曾披露一位印度人民党籍国会议员亲口告诉过他,“只要中国持续威胁到印度的生存,台湾就可以成为印度的天然盟友”。
然而,台印关系要想再上一层楼,谈何容易。虽然民进党将印度作为“新南向”的主攻方向,一些台湾企业也对投资印度兴致勃勃,但印度糟糕的营商环境还是令许多台商望而却步。如果再考虑到台商在同文同种的大陆市场深耕多年,拥有完整的产业链等因素,蔡当局借开拓印度市场以大幅分散对大陆市场依赖的企图很难实现。
更重要的是,即使今年以来中印关系持续紧绷,印度一些媒体、智库学者、前官员等与民进党当局一唱一和,但莫迪政府对吴钊燮有关台印合作“抗中”的最新鼓动没有作出任何正面响应。事实上,无论中印关系向好向坏,新德里都深知台湾是北京的底线,不是谁都可以打“台湾牌”的。哪怕1962年中印开战,关系跌停,新德里的“一中”政策也没有动摇。
显然,印度媒体专访吴钊燮、当地电视台播出友台专题节目、印度战略界人士频繁发表“挺台反中”言论等,更多是民进党当局公关的产物,并不代表印度政府对华政策全面转向。民进党想抱印度这条新的大腿看来是一厢情愿了。
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