国务院发展研究中心原副主任王一鸣：在构建新发展格局中推动广西全方位高水平开放发展

今年以来，习近平总书记反复强调，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。广西作为沿海开放和沿边开放的交汇点，有条件在形成新发展格局中发挥战略支点功能。要深刻认识内外环境深刻变化带来的新机遇新挑战，积极探索形成新发展格局的路径，着力构建广西全方位开放发展新格局。

应对百年变局开拓发展新局的主动调整

推动形成双循环新发展格局是适应内外环境变化的主动调整。与改革开放初期相比，我国要素禀赋结构的变化使劳动力与资本、技术等生产要素更加匹配，市场和资源两头在外的国际大循环动能减弱，而国内大循环活力日益强劲。在外部环境不确定性明显加大的情况下，利用我国超大市场规模、战略回旋空间大、产业基础实力雄厚、产业链条完整的特点，畅通国内经济循环，从“以外促内”转向“内外互动”是必然选择。

国内循环与国际循环相辅相成、不可分割。中国早已深度融入经济全球化和国际分工体系，经济发展离不开国际产业链、供应链协同配合，产业技术进步也离不开参与国际合作和竞争，封闭起来脱离世界主流，只会拉大与国际先进水平的差距。

双循环的核心是提高经济循环的质量和效率。以国内大循环为主体，就要主动深化改革，健全公平竞争制度，完善产权保护制度，深化要素市场化配置改革，全面对接国际高标准市场规则体系，有效提高国内经济循环的质量和效率，推动国内国际循环相互促进。

广西构建全方位开放发展新格局的机遇和挑战

从机遇来看，全球产业链供应链呈现区域化近岸化趋势，我国与东盟区域经济合作加快推进，以“一带一路”建设为引领加大西部开放力度，我国加快推进新一轮高水平对外开放，城市群在我国发展格局中位势进一步提升，将为广西实施开放带动战略提供重要机会窗口，有利于促进广西构建与东盟经济合作的重要平台，更好发挥北部湾城市群在广西全方位开放中的龙头作用。

从挑战来看，世界经济和国际贸易将较长时期处于低增长阶段，我国经济发展的空间结构深刻变化，区域发展差距重新出现扩大态势，发展动力极化现象更趋明显，大都市圈和优势城市群位势上升。广西产业基础较为薄弱、科技创新能力不强、与国际通行规则相衔接的制度体系尚未建立、向海发展的态势尚未形成等，吸纳优质高端生产要素仍面临诸多制约。

在形成新格局中实现全方位高水平开放发展

广西发展的潜力在开放，后劲也在开放。广西要在形成双循环新发展格局中实现全方位高水平开放发展，必须在以下几个方面下更大功夫。

加快现代交通物流体系建设。现代交通物流体系在构建新发展格局中发挥着基础性作用。要把现代交通物流体系建设作为一项重要战略任务来抓，加快省际大通道建设和西部陆海新通道建设，打造北部湾国际门户港，构建高效便捷的物流网，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业。

提升产业链竞争力和现代化水平。产业链竞争力和现代化水平是构建新发展格局的关键。要营造一流营商环境，更好保护外资合法权益，增强对外商投资的吸引力。推进新兴产业集群化发展，加快制造业数字化智能化转型，鼓励龙头企业推动工业互联网建设，推动中小企业“上云用数赋智”，促进形成数字化产业生态。

强化金融服务体系建设。金融业是双循环新发展格局的血脉。要加快提高金融服务开放型经济发展的能力。全力推动中国-东盟金融城建设，抓好面向东盟的国际金融大数据中心等金融基础设施建设，继续推进人民币跨境使用等金融改革举措落地，加快打造面向东盟的金融开放门户。

建设现代数据信息系统。加大对新基建的投入，统筹谋划5G网络、大数据中心建设，拓展新基建应用的广度和深度。推进南宁国家级互联网骨干直连点建设，加快中国-东盟信息港大数据中心建设，提升数据信息系统现代化水平和服务能力。

突出“南向”发展的战略方向。在构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局这四个战略方向中，要把“南向”发展确立为主导方向，加快发展向海经济，形成强大的湾区经济，带动广西对外开放和外向型经济发展提质增效。

加大对接粤港澳大湾区的力度。融入粤港澳大湾区，有利于吸纳高端要素向广西流动、推动产业向广西转移。要加强与广东的战略对接，实现交通设施高水平互联互通，深化与广东产业分工合作，合作打造一批产业集群。进一步加强与港澳在金融、贸易、航运、旅游等领域合作，带动广西实现更高水平对外开放。