StartStop

StartStop

着眼短板重点发力

大力推动城乡融合发展

——打造乡村振兴“东张样板”

党的十九大提出乡村振兴战略，并强调：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”城乡融合发展作为实现农业农村现代化的重要抓手，重点在于如何打破传统的城乡二元机制，实现城市与乡村资源要素的一体化联动。

作为山区乡镇，东张镇目前推动城乡融合发展的着力点在于对标城市补齐农村短板，在诸如特色产业发展、生态环境、宜居程度等领域激活农村的独特吸引力。

一、取得成效

（一）产业融合助发展

东张镇作为农业乡镇，近年来现代农业持续壮大：

佳家农业年产值约4600万元，获得福建省标准化种植示范基地称号；

惠煌农业蜜柚年产值约400万元，成功举办首届蜜柚节吸引客流近4000人次；

琳鹏农业新引进台湾品种樱花100多亩，与省农科院、农林大学等单位合作打造大学生创业基地；

南湖山茶叶被授予专家工作站和农业文创及新营销双创基地。

文旅产业加快发展：

东丰阁企业成功探索“东张宋窑”陶瓷古法烧制技术并投入生产。

南少林文化旅游园区项目建设如火如荼，玉林炳迪森林人家、少林凤翔山庄等项目均完成建设并投入使用。

编制东张镇旅游发展规划（2018-2022），重点打造四条乡村旅游精品路线：

一是先锋-南湖山茶园的茶文化旅游路线；

二是灵石山-灵石寺的休闲度假旅游路线；

三是少林村-南少林寺的少林文化旅游路线；

四是三星村-道桥村农耕文化公园的农业体验旅游路线；

打造东张一日游或多日游精品旅游线路，提升东张旅游整体吸引力。

（二）社会融合惠民生

基础设施更加完善，东张金芝华金线整治项目已竣工并投入使用；镇区玉井街东段、玉泉街道、清荣路中段道路白改黑及其配套设施建设已竣工并投入使用。

扎实推进生命公园建设，道桥、香山、少林、沶山、崔后、双溪、金芝7个试点村已全部完工，少林村、香山村生命公园已开始运营；剩余11个村的生命公园已完成选址工作，其中6个村已开始动建。

进一步推进幸福院建设，目前东张镇溪北、少林、濑底3个试点村的幸福院提升建设均已完成并投入试运营，为村中老人提供“吃饭不用做、衣服不用洗、保健在身边”的“3+N”服务。

社会治理更加有效，在“一村一探头”的基础上，投入160万元在镇区安装摄像头115个，进一步提高全镇技防水平。

持续开展“信访清零”行动，创新矛盾纠纷调解机制，共调解矛盾纠纷24起，调解成功率达100%，“平安三率”均实现大幅度提升。

（三）生态融合美环境

不断巩固提升人居环境整治成果，开展“清沟、扫地、摆整齐”专项整治提升月活动，组织各村仔细摸排存在的问题414处，编好整治点序号，建立整治点台账，列出整治“路线图”，以促进人居环境水平的提升，助力乡村振兴。

深入开展“两违”综合整治，累计拆除违章建筑面积约1.725万平方米，新批建房51宗，审批旧改30宗、修缮房屋69宗。依法拆除畜禽养殖场6宗，面积约1700平方米。

加大硬化墓摸排整治力度，共摸排整治坟墓1338座，绿化面积6589平方米，在开展坟墓整治工作的同时，引导村民将骨灰安置于生命公园，做到“疏堵结合”，使移风易俗的理念深入人心。

积极响应“公厕革命”，累计投入160万元

推进农村生活垃圾治理。大力实施湖库水系连通建设工程，全年新建集中式三格化粪池13座，建设改造池塘109座，累计清理河道30公里，硬化水渠1.1公里，清淤48.3公里，拆除养鳗场8家，切实提升污水治理水平。

（四）文化融合添活力

文化生活更加丰富，高度重视村级文化协管员配备和培训工作，大力开展庄厝走灯牌、兴龙宫舞龙等特色文体活动。

积极举办“东张寻宝季”“南湖煎茶文化节”“首届蜜柚采摘节”等系列主题活动。

编撰出版《东张镇志》、发布东张民谣迎宾曲MV、煎茶文化纪录片等，进一步展示千年古镇的魅力风采。

将建设南少林文化旅游园区列为重点项目任务，年计划投资4000万元，已完成投资额7200万元，超额完成任务。

凝聚乡贤力量，助力乡村振兴。

今年以来，东张镇逐步建立完善乡贤组织网络，合理地对乡贤的特长进行定位，确保乡贤在工作中实现“人尽其才”。

华石村乡贤何文金捐赠5000万元用于南少林旅游文化园区的建设；溪北村和道桥注重树立典范，充分发挥模范的带动作用，王绳春带领本村乡贤共捐资432万元用于溪北村基础设施建设，道桥村乡贤集资百万修建道桥村生命公园。

不断激发乡贤的主人翁精神和主力军担当，组织和引导乡贤在乡村振兴中发挥建言献策、创新创造、服务社会、促进和谐等积极作用。

二、主要经验

（一）因地制宜，发展产业

为进一步发展东张镇文旅产业，东张镇聘请专家团队，根据东张镇实际情况制定东张镇旅游发展规划（2018-2022），为如何发展奠定良好基础。

为扩大旅游资源的宣传影响力，展示东张镇近年来在乡村振兴工作方面的突出亮点，东张镇举办了多场旅游文化节：

2019年4月-6月，举办四场“醉美东张·趣夺宝藏”全民参与的户外活动；

2019年10月13日，举办福清（东张）煎茶旅游活动节；

2019年10月20日，举办东张蜜柚采摘节。

活动吸引了数万名群众参观，不仅提高了东张镇的知名度，也提高了居民的获得感和幸福感。

与此同时，东张镇积极引进相关企业，目前玉林炳迪森林人家、少林凤翔山庄等项目均完成建设并投入使用。

（二）定期督查，强化落实

针对“清沟、扫地、摆整齐”、基层党组织建设、坟墓整治等重点工作，开展定期督查，以工作片为小组，加强实地督查力度，将现场发现的问题进行汇总，并确定整改时限及要求。以问题为导向，将任务清单化、限时办，责任到人，细化至周，确保重点工作落实到位。

（三）创新举措，生态殡葬

东张镇道桥村、少林村生命公园在建设过程中因地制宜地设置树葬、草坪葬、花葬等生态葬法，用红花绿树、虫鸣鸟语改变了传统墓园压抑、沉重的气氛，同时传承“入土为安”的殡葬理念，将骨灰盒深埋于地下，让故人在花草绿树中安息，值得后续建设村的借鉴。

三、存在不足

（一）工作落实不到位

上面千条线，下面一根针。基层作为各项政策情况承接的“最后一公里”，担负的却是非常繁重的工作，因为干部思想上的不够重视和精力有限，有时会出现马虎应付、敷衍了事的情况，导致政策落实不到位。

（二）群众参与度不高

政策由上传导到下需要一定的时间，目前广大村民对乡村振兴战略还停留在响亮的口号上，缺乏更直观的实践体验和更长时间的了解认知，对自身个体如何参与还不太明白，导致政策在基层落实难度较大、执行效果欠佳等问题。

（三）地理条件限制产业发展

东张镇作为水源保护区，地处东张水库水源涵养区和生态保护区，被加以特别保护，产业发展受到制约，村财收入增长有限。希望市里能够建立生态补偿机制，对于产业发展受限的乡镇给予一定的政策支持。

（四）资金缺口大

东张镇作为农业重镇，工业较为薄弱，政府税收收入低，靠政府的财政收入无法满足建设发展需要。许多项目如生命公园建设、幸福院建设、湖库水系连通建设等因资金筹措问题进展缓慢。

四、对策建议

（一）强化思想认识，推进战略实施

结合每月工作例会的开展，对于乡村振兴工作的重要性进行强调，提高镇村干部开展工作的积极性。

根据已制定的两单一表，明确工作任务的时间节点、工作目标以及具体责任人，保证按时完成工作任务，推动乡村振兴战略的实施，进一步促进城乡融合。

（二）狠抓宣传动员，营造浓厚氛围

采取线上线下相结合的形式，开展多种形式的宣传活动。

充分利用微信公众号、LED横幅标语、干部下乡入户宣传等方式，加强政策解释，提高群众对乡村振兴工作的理解和支持度，营造全镇参与乡村振兴工作的良好氛围。

（三）打造文旅品牌，促进产业转型

重点打造南少林文化旅游品牌。

以建设南少林旅游文化园区为重点，进一步拓展思路，拓宽视野，将南少林文化进行整体宣传，提升旅游园区影响力，成为东张旅游文化品牌，从而促进东张镇实现产业结构转型升级，以乡村旅游促进乡村振兴，带动城乡融合。