【独家】杨震代表：法律的坚定信仰者

△十三届全国人大代表杨震（右二）

“要使每个公民对宪法和法律保持敬畏之心，懂得一个基本道理：宪法、法律不是‘稻草人’‘橡皮泥’，而是带电的高压线，任何人都不能违反。”这是全国人大代表、黑龙江大学教授杨震在不同场合多次讲过的话，包括在全国人代会上。

议案和建议，是人大代表履行职责的重要方式和手段。通过调查研究，提出高质量、切实可行的议案和建议是代表的一项重要职责。作为中国民法学研究会副会长、中国法学会民法典编纂领导小组成员，近几年，杨震把工作重心倾注在民法典编纂和其他立法修法领域、司法改革领域和高等教育领域，先后提出了50余项议案和建议。

围绕编纂民法典，他先后领衔提出了“关于制定《民法典·民法总则》的议案”“关于制定《民法典·人格权编》的议案”“关于制定《民法典·婚姻家庭编》的议案”“关于制定《民法典·物权编》的议案”“关于制定《民法典·合同编》的议案”“关于制定《民法典·继承编》的议案”“关于制定《民法典·侵权责任编》的议案”。

作为最高人民法院特约咨询员和最高人民检察院监督员，杨震积极参加司法调研和视察，多次参加有关推进司法改革、提高司法公信力方面的座谈会。在避免冤假错案方面，在针对司法改革和司法公信力建设方面，他也提出了许多切中肯綮的议案和建议，如“关于修改《中华人民共和国法官法》的议案”“关于修改《中华人民共和国检察官法》的议案”“关于修改《中华人民共和国检察院组织法》的议案”等。

法学专家、大学教授、博士生导师、诸多国家级学术组织的高层成员……这些都是社会常给杨震贴上的认知“标签”。但当别人给他贴上另外一个 “标签”时，他特别高兴，这另外的一个“标签”就是：法律的坚定信仰者。因此，出于对法律真诚的信仰，他把法治精神、法律意识的宣传和推广自然地当作了自己履行代表职责的一部分。

为了面向基层开展法治宣传教育，杨震撰写了几十万字的讲稿。在全国，尤其是黑龙江省内各主要地市的政府机关、企业、学校，开展了以“弘扬宪法精神，维护宪法权威”“民法总则解读与民法典立法展望”“加强社会主义法治建设，全面推进依法治国”“习近平新时代中国特色社会主义法治思想”等为主题的50余场讲座，受到了广大干部、工人和师生的欢迎。

杨震参与法治精神、法律意识方面大量的宣传和推广活动后，他建议这项宣传和推广活动今后要在两个方面加强发力：一是狠抓各级领导干部和广大公务人员的法律意识培养，提高他们运用法治思维和法治方法解决社会矛盾、推动经济社会发展的能力。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，法律知识应成为各级领导干部知识体系中的基础。广大领导干部要不断增强法律规则意识、法律程序意识、法律责任意识、法律底线意识，做到法定职责必须为、法无授权不可为。二是法治教育要深入群众、深入基层。国民素质中法律素养是核心素质。普法要从学生抓起，法治教育要进校园、进课堂、进课本。要发挥媒体作用，宣传法律法规知识。通过持久不断的法治教育，使广大人民群众尊崇法律、信仰法律、敬畏法律。

杨震代表直言，执法犯法、知法犯法现象的存在，不是因为缺乏法律知识，而是因为缺乏对法律的坚定信仰，缺乏对法律的敬畏之心。他认为，提高公民的法治素养，关键是培养公民的法律信仰。（曹众）

来源：《中国人大》杂志

编校：侯朝宣、王岭、周誉东

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