北京历史文化名城保护上升到前所未有的高度

　　▲4月9日下午，市委宣传部、市政府新闻办举行《新时代繁荣兴盛首都文化的意见》《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》新闻发布会，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建主持。市委宣传部常务副部长赵卫东、市文化和旅游局局长陈冬、市广播电视局局长杨烁、市发展和改革委二级巡视员王颖捷、市规划自然资源委副主任周楠森、市文资中心主任刘绍坚出席发布会，发布《意见》和《规划》的总体情况，并回答记者提问。

　　记者提问：众所周知，北京是千年古都，作为全国文化中心，本次《意见》《规划》在老城整体保护上有哪些目标要求？北京作为全国文化中心在历史文化名城保护中如何发挥示范作用？

　　北京市规划和自然资源委副主任周楠森回答：

　　习近平总书记视察北京时曾指出，“北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责”。北京作为全国文化中心，对历史名城保护的认识不断提升，保护理念一脉相承，保护对象逐步扩大，保护手段日趋多元，探索实践不断深入，从静态保护转向动态更新和发展，历史文化名城保护上升到前所未有的高度。

　　《北京市推进全国文化中心建设中长期规划》提出，要以首善标准做好首都文化这篇大文章。关于老城整体保护，《规划》提出一是要加强老城整体保护。拓展保护内涵、丰富保护类型、完善保护要素，构建完善的保护体系。二是要推动老城有机更新。制定科学的、体现老城文化特征和艺术审美的技术规范和设计导则。完善责任规划师制度。提升街区基础设施和公共服务设施。推进腾退平房院落的功能改造。加强老城公共空间景观建设。三是激发老城内生活力。积极探索“共生院”发展模式。鼓励引导社会力量积极参与。引导历史文化街区有序发展。提升现代服务业水平，为老城注入新的活力。

　　《关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》提出，要推动老城整体保护与复兴。处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系。加强城市设计和风貌管控，传承历史文脉。保护好两轴与四重城廓、棋盘路网与六海八水形成的老城空间格局。科学划定历史文化街区，推进胡同和历史建筑的保护利用。

　　《意见》《规划》为老城整体保护提供了强有力的政策支撑。北京作为全国文化中心，在历史文化名城保护中应该发挥示范作用。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出，以更开阔的视角不断挖掘历史文化内涵，扩大保护对象，构建四个层次、两大重点区域、三条文化带、九个方面的历史文化名城保护体系。做到在保护中发展，在发展中保护，让历史文化名城保护成果惠及更多民众。正在编制报批中的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》坚持落实“老城不能再拆”的要求，也提出要履行好老城保护与复兴的历史责任，以中轴申遗为抓手，带动老城的整体保护。

　　此外，在工作实践中我们开展了许多探索：

　　建立健全了街区更新机制和责任规划师制度，通过“送设计进街道、请专家下基层”，既改善了人居环境，又保护了历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。

　　建立了贯穿城市规划建设管理全过程的城市设计管理体系，在全国首次组织开展了“城市基调和多元化”的探索工作，编制《北京街道更新治理城市设计导则》、《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》。

　　正在开展《北京历史文化名城保护条例》的修订工作和历史街区及历史建筑管理办法的制定工作，为历史文化名城保护提供法规政策保障。

　　加强历史文化名城的宣传推介，借助“北京印记”网络平台和文化探访路线的策划实施，开展老城保护品牌活动。