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全力支援 倾情奉献——对口支援玉树十年综述

玉树党建

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2020-04-08 11:38:20

对口援青和扶贫协作是以习近平同志为核心的党中央作出的大战略、大布局、大举措。2010年1月,中共中央、国务院印发了《关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》,玉树州坚决贯彻落实对口援青重大决策部署和第五、六次西藏工作座谈会议精神,牢牢抓住对口支援的战略机遇,充分利用中央有关部委、中央企业和北京市的优势,架起了对口支援的友谊桥梁,有力推动了玉树的跨越发展。

交流有力  融合有爱

这十年,州委及州委组织部从有效对接、关心关爱、热心服务、积极保障等方面入手,不断完善援青机制、丰富援青内容、拓展援青方式,为援青干部人才发挥优势、展才显能、干事创业积极创造条件。

搭建“干事创业”的平台。按照政治上充分信任、工作上大力支持的要求,对援青副县级以上领导干部均任命为州县党政领导成员,科级干部任命为各县市相关部门单位副职,部分领导干部兼任州直机关县级领导班子副职,并安排援青干部参与党委(组)重大决策,在工作上给广大援青干部交任务、提要求、压担子,确保有职有权有责,充分调动了援青干部人才的工作积极性与工作热情,为他们履职尽责、发挥作用提供了良好环境和必要条件。

形成“交流合作”的机制。建立京玉两地组织部门沟通联系机制,持续加大干部人才交流,增加跨部门合作磨合程度,举办援青干部人才和组工干部联谊活动,提升了援青干部人才和玉树干部的凝聚力、向心力。推动两地拓展深化教育、卫生、文化、旅游、农牧业等各行业领域间的交流合作,鼓励企事业单位、社会团体、民间组织、个人广泛开展多层次文化交流。深化民族团结活动,积极挖掘援青典型事迹,大力宣传对口支援取得的成就。

营造“温馨有爱”的环境。按照《对口支援青海藏区干部管理办法(试行)》、《北京市援青干部人才请销假制度》,对援青干部人才职责要求、职务任免、轮换交流、考核考察、纪律奖惩、教育培训、重大事项报告等方面加强管理。大力实施温馨工程,建立健全探亲休假、研修培训、组织生活、家属慰问、健康体检等制度,采取多种措施在工作、学习、生活方面尽最大努力为援青干部人才创造良好环境,多次组织召开援青干部人才座谈会,及时了解他们的工作生活情况和遇到的困难问题,并认真给予解决,使他们时时处处感受到“家的温暖”。

倾倾奉献  主动作为

这十年,中央有关部委、中央企业和北京市先后派出四批176名援青干部人才,他们视玉树为第二故乡,牢固树立适应高原、战胜高原、服务高原的奉献意识,洒汗水干实事,识民情接地气,在灾后重建、基层组织、产业发展、项目建设、民生改善、民族团结等方面做了大量富有成效的工作。

全力支援灾后重建。在涅槃重生的灾后重塑期,第一批援青干部直接参与援建项目建设,发挥了主动衔接、全程监督、协调沟通的联系纽带作用。重建期间,北京市政、城建、住总、建工等4家国企3000多名精兵强将,不讲条件、不计成本、勇挑重担,6大类120个援建项目工程全部高质量完成。同时,着力解决灾后重建中的实际困难,补充缺口援建资金15亿元,充分展示了对玉树人民的深厚感情。

协助编制发展规划。在转型发展的历史机遇期,第二批援青干部充分发挥自身优势,注重中央要求和玉树实际相结合、“硬件”和“软件”相结合、经济和社会相结合、恢复和发展相结合,以改善民生、增进民族团结为核心,从项目、资金、人才、经济合作和产业对接等方面建言献策,主动参与玉树各类发展规划,帮助理清发展思路、破解发展“瓶颈”。协助编制了《北京市对口支援玉树藏族自治州“十二五”专项规划》,确定五年累计投入玉树州对口支援资金11.2亿元。实施了以民生改善、公共服务、基础设施、特色产业、生态保护和智力援助等一大批基础性、公益性、示范性的85项重大援青项目,实实在在干了一些看得见、摸得着、用得上的好事大事。

积极推进扶贫协作。在跨越发展的脱贫攻坚期,第三批援青干部人才从玉树最紧迫、最落后、最现实的需求出发,全力推进援建工作深入牧区、深入医院、深入学校、深入人心,扶贫协作和对口支援落在实处、取得实效。探索创新“央地协同”模式,促进了中央单位与北京市委市政府在对口帮扶顶层规划和目标任务等方面的协调,实现了中央单位优势与北京优质资源的共享。选派5名医疗骨干支持州、县两级医院专业科室建设和医疗人才队伍培养;5名教师骨干深入教育一线,开展授课示范,研究教改方案,为玉树州教育事业提出多项发展建议。

大力支持产业发展。在乡村振兴的起步开局期,第四批援青干部人才坚持以党建为统领、以队建为保证、以援建为中心,不断深化结对帮扶,加强援受双方交流调研,在更高起点上促进两地交往交流交融。借助首农食品集团资源优势,带动玉树14家生产、加工、销售企业发展,实现40余类玉树产品进入北京双创中心。依托首旅集团发展平台,开发多形式旅游产品,筹建“京玉1号”巴塘房车营地,带动玉树旅游产业提档升级。利用玉树州农产品地理标志“玉树牦牛”、“玉树黑青稞”、“扎什加羊”的优势资源,布局三大产业的全产业链发展,打造玉树农牧业发展模式。

热心帮扶  助推发展

在民生保障方面,立足民生改善,大力加强住房安全保障及城乡基础设施建设。在住房安全保障方面,累计投入资金36826万元用于玉树州边界混居混牧区帐篷工程、曲麻莱县移民区住房、囊谦县贫困户住房等全州15个住房建设项目。在城乡基础设施建设方面,先后完成称多县赛马场、治多县旧城改造、杂多县移民区配套基础设施、曲麻莱县易地扶贫居民点配套基础设施等项目,逐步完善了城乡基本公共服务体系。

在医疗帮扶方面,2016年8月以来,实施并巩固“院长+团队+改革”的医疗援青模式,州人民医院先后成立了感染性疾病科、骨关节诊疗中心、包虫病诊疗基地、危重儿童新生儿救治中心、眼科中心、宫颈疾病诊疗中心等14个新学科,开设了6个新病区,开展了168项新技术、新业务,顺利通过三级乙等医院现场评审,原先很多在玉树无法治疗的疾病,现在都能得到有效诊治,北京医疗帮扶为玉树留下了一支带不走的高原医疗队。同时,累计投入资金16491.4万元实施囊谦县、曲麻莱县医疗设备购置、藏医院药剂用房建设等24个医疗帮扶项目。

在教育帮扶方面,每年从对口支援资金中列支3780万元用于“异地办班”高中生食宿、往返交通、体检、保险等费用。为精准扶贫建档立卡贫困户的高中生每人每年补助5000元,累计补助资金1344万元。实施“330”人才孵化工程,每年选派10名优秀本土人才到北京大学、首都医科大学、首都师范大学、北京建筑大学等高校研究生课程跟班就读。

在结对帮扶方面,玉树一市五县与北京市密云、石景山、西城、怀柔、丰台、昌平等6个区结对帮扶共建,并签署《携手奔小康协议》。全州33个乡(街)、29个村(居)、21家医院、16所学校与北京6个区的街道、企业、学校、医院建立了结对帮扶关系,落实帮扶资金1.1亿元。同时,累计投入对口支援资金4000万元组织两地各界人士76批2268人走访互动。北京市委组织部、教委、卫健委等部门相关领导赴玉树,进行扶贫对接。邀请北京市党政代表团参加每年的“玉树赛马节”、“青洽会”等品牌活动。赠送北京的国家一级保护动物——白唇鹿落户北动物园。“大美青海——新中国成立70周年青海民族自治地方发展成就展”玉树主题宣传日活动在北京民族文化宫举行。

在智力支援方面,通过赴北京及其他地区培训、州级示范培训和干部人才大讲堂,累计培训党政干部、扶贫干部、致富带头人和教育医疗等干部人才207个班次2.43万人次,逐步提升干部人才综合素质和能力水平,每年资金投入1000万元以上。结合玉树实际,成立了基层干部学院,每年落实500万元专项培训资金,实施千名基层干部培养工程。在全州村(社区)“两委”班子换届中,共选用基层干部学院学员172名,占培养总数的47%。

中央相关部委、中央企业和北京市对玉树十年来的持续援青援玉,一大批干部躬身带动,一大批项目落地实施,有力促进了玉树的发展。在今后的援青工作中,我们按照党中央国务院和省委省政府的安排部署,全力以赴做好各项协调对接和服务保障等工作,进一步发挥好援青干部人才和项目资金的作用,助力玉树“两个越来越好”。


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