全国两会确定延期召开

政事儿

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2020-02-26 02:39:23

  24日下午,十三届全国人大常委会第十六次会议举行闭幕会。会议表决通过全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定和关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定。

  决定明确,适当推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议,具体开会时间由全国人大常委会另行决定。

  去年底的十三届全国人大常委会第十五次会议,曾决定,十三届全国人大三次会议的会期与往年相同,于今年3月5日开幕。

  另据新华社2月24日报道,日前,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会召开第三十三次主席会议,研究了关于推迟召开全国政协十三届三次会议的相关事项,为贯彻落实中共中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的总体部署、组织全国各级政协组织和广大政协委员积极投身打赢疫情防控阻击战,建议原计划于3月3日召开的全国政协十三届三次会议予以适当推迟,具体时间另行确定。

  也就是说,2020年全国两会,将推迟召开,具体时间另行确定。

  “两会”,是年度中国政治生活中的一件大事。对于两会的具体会期,现行法律并没有具体规定。不过自1998年开始,历届全国人大会期固定在每年的3月5日开幕;自1999年开始,历届政协会期则固定在每年的3月3日开幕。

  对于今年会议推迟举行的原因,全国人大常委会法工委发言人臧铁伟曾解释说:当前遏制疫情蔓延、打赢疫情防控阻击战处于关键时期,必须集中力量、全力以赴。全国人大代表近3000人,其中很多代表包括代表中三分之一的省市级和各方面的主要领导干部都奋战在疫情防控工作第一线,正在各自工作岗位发挥重要作用。为了确保聚精会神做好疫情防控工作,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,委员长会议经认真评估,认为有必要适当推迟召开十三届全国人大三次会议。

  实际上,自1954年一届全国人大一次会议以来,全国两会也曾数次推迟召开。

  1959年1月23日,全国人大常委会第一百零三次会议讨论了国务院关于第二届全国人民代表大会第一次会议推迟召开的建议,决定第二届全国人民代表大会第一次会议改于1959年4月召开。

  中国人大网刊发的《我国人民代表大会制度的特点及其历史发展》一文曾记录:从1954年到1966年,人民代表大会制度全面确立和曲折发展;从1957年下半年反右斗争起,国家政治、经济、社会生活出现不正常的情况,表现在,人大和人大常委会会议不能按时召开,如二届全国人大第三次会议推迟了三次,与第二次会议间隔了23个月。

  上述提到的二届全国人大第三次会议,是在1962 年3 月27 日开幕的。全国人大常委会法制工作委员会原副主任阚珂也曾撰文谈道:1959 年至1961 年,我国遭受了连续三年的严重自然灾害,国民经济发生了严重困难;二届全国人大第三次会议是经过几次延期才召开的,“周恩来在政府工作报告中,总结了经验教训,并代表国务院作了自我批评”。

  “文革”期间,人大制度和政治协商制度均遭到了破坏,从1965年1月到1978年3月,政协第四届全会经历了长达14年的任期,仅召开过一次会议。此期间,第三、四届全国人大也只是各召开过一次会议。

  “文革”结束后,人大制度和政治协商制度恢复并进一步完善。1982年宪法规定,全国人大每年举行一次会议。不过,这之后,全国人大举行会议的时间并未固定,2月、6月、8月、11月都曾召开过会议。

  1989年的七届全国人大二次会议上,全国人大议事规则出台,规定全国人大会议每年第一季度举行。1993年八届全国人大一次会议起,全国人大会议固定在每年的3月召开。1998年开始,每年全国人大会议定于3月5日开幕;1999年开始,全国政协会议也固定在3月3日举行。

  值得一提的是,1978年至1998年,人大会议的具体会期虽然不固定,但都是如期举行的。因此,十三届全国人大三次会议推迟召开,这还是40多年来,我国首次推迟召开全国人大会议。

  “政事儿”(xjbzse)撰稿/ 新京报记者 王姝 校对 吴兴发

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