“每一个住宅小区的业主，是物业管理的主体、共同负责人和直接受益者。”今天上午举行的上海市政协第十三届三次会议第二次大会发言上，安翊青委员直言“抓好业委会建设是个大事情”，建议业委会应当在物业管理中发挥主体作用。

“超大城市安居是最重要的民生问题，管好数千个社区上千万人口的物业是很大的难题。” 安翊青表示，业委会管理不仅涉及业主利益，也关系到超大城市基层治理水平，“目前业主委员会作用发挥的不尽如人意”。

“不尽人意”主要在于缺位、错位和越位。安翊青认为，缺位是业主对自身职责权利不清楚，业委会选举成立后就把所有事让业委会的人，“只当旁观者，不做主人翁了”。这也导致业委会对于社区重要事项，有的自说自话，有的同行政部门、居委会干部商量后就定了。结果本来很好的事常常做着做着就做不下去。

错位是业委会将责任权利让渡，职责错置、管理混乱。“比如物业管理费的收缴本来是业委会的义务，但实际上业主委员会就没有管过，却变成物业管理公司的责任。”

越位是涉及全体业主利益的事，本该经过法定程序由全体业主决定。但是相当多的业主只关心切身利益，不关心公共利益，甚至选谁当业委会主任很多业主都不在意、不知道。一些业委会成员私下决定小区事项，甚至出现随意动用维修资金等问题，根本上还是业主自身问题。

对此，安翊青建议依法加强业委会建设，充分发挥业主委员会和全体业主在物业管理中的基础性决定性作用。“业委会要担负起物业费用收缴、使用和监管的责任；物业要负起执行服务约定的责任；重要物业管理决策要广泛听取业主意见，民主协商，公开透明。”他认为，要划清政府、市场、社会、居民住房财产的权利边界。政府要提供法治保障，加强依法管理；业主要增强产权意识，强化产权责任；发挥市场配置物业管理服务的决定性作用。

“上海的住宅小区千差万别，业主们自治共治能力和水平也有很大差别。” 安翊青表示，必须因地制宜，分类指导。例如针对老旧小区、郊区大型居住区等要发挥好街镇特别是居民委员会的重要功能。

栏目主编：张骏 文字编辑：曹飞 题图来源：张海峰 摄影 图片编辑：笪曦