本社记者 马付才 

　　在贵州省赫章县，一家名为银杏畜业有限责任公司（以下简称“银杏畜业”）的企业，工商登记显示共有19名股东。2012年4月，该公司4名股东自行成立了一个以一名股东为组长、另三名股东为成员的清算小组，并成功在原县工商行政管理局（现县市场监督管理局）备案后，以“赫章县银杏畜业有限责任公司清算小组”（以下简称“清算小组”）的名义，行使银杏畜业的职能，并签订相关协议，此举遭致该公司的控股股东、法人及其余十四名股东联合签名反对。

自行成立的清算小组

　　1996年，银杏畜业在工商行政管理部门注册成立，注册股东19人。验资报告显示：该公司注册资本金为50.8万元，资本构成为货币资金和实物资产两部分，注册股东19人，徐铨（注：公安出具证明，徐仁辉原名徐铨，为同一人）出资25.5万元，占股50.2％。

　　1996年，赫章县国土资源局为该公司办理了土地征用手续；1997年3月，赫章县计划与经济贸易局通过了该公司的“商品畜禽综合发展基地”项目立项；同年5月，赫章县人民政府以专题会议纪要，通过论证，同意扶贫贷款70万元用于该公司生产。

　　该公司成立后，因多种因素2000年停止了运转。2001年，由于银杏畜业未参加年检，被县工商行政管理局吊销了营业执照。2012年，赫章县进行城西开发，紧邻县城的银杏畜业所占土地价值陡增。

　　因城市扩建道路和开发面临拆迁的银杏畜业，在2012年3月，由银杏畜业加盖公章，法人代表徐仁辉为主的十多名股东联合签名，向当地政府递交了一份“关于配合赫章县人民政府城西开发和公司重组的方案”，希望与政府对接、会商解决“土地被合法征用”等问题。

　　但是，当地政府却没有与银杏畜业对接、会商解决“土地被合法征用”等问题。2012年4月，银杏畜业的四名股东在白果镇人民政府的参与下召集部分股东，成立了一个以一名股东为组长、另三名股东为成员的清算小组，并形成“股东会决议”。然后，该清算小组向县市场监督管理局提交《公司备案申请书》等材料申请备案。县市场监督管理局于2013年1月28日作出《备案通知书》。自此，“清算小组”刻制公章，开始与当地政府签订拆迁补偿协议。徐仁辉等控股股东拿着公司公章与当地政府谈判赔偿，当地政府称银杏畜业已经没有资格参与赔偿谈判。

法院判定清算小组违法

　　公章在自己手中，自己又是公司的控股股东，却失去了与当地政府拆迁谈判的资格。更让徐仁辉想不到的是，“清算小组”又于2012年10月27日向赫章县公安局经侦大队报案，称徐仁辉有伪造证件、虚报注册资金、骗取股东资格及法定代表人资格的犯罪嫌疑。10月29日，赫章县公安局经侦大队对此立案侦查。12月7日，赫章县公安局对徐仁辉提请批捕。2016年6月30日，赫章县公安局决定撤销此案。

　　在此期间，徐仁辉多次到当地政府反映银杏畜业在城西开发中土地被征用，却没有获得补偿的相关问题。当地政府对此的答复是：“你已不是银杏畜业法人代表，且银杏畜业成立公司清算小组，由公司清算小组全权代理公司所有事务，其他任何人无权交涉。你不属于公司清算小组成员，无权干涉此事。”

　　公司合法征用的土地被城市开发所占用，公司法人代表、控股股东却无权干涉此事，由4名股东组成的清算小组到县市场监督管理局成功备案后，究竟是否为合法机构？公司控股股东及其余十多名股东的合法权益究竟该如何得到保障？

　　2017年6月，银杏畜业以损害该公司及股东合法权益，向毕节市七星关区人民法院提起行政诉讼，请求撤销赫章县市场监督管理局2013年1月28日作出的《备案通知书》。

　　七星关区法院认为，该备案登记赋予了清算小组对外行使公司行为的主体资格，对其他股东的权利义务产生影响，与原告（银杏畜业）具有利害关系，是一可诉的行政行为。并且，该清算备案所有材料都没有公司加盖公章，股东决议也没有代表三分之二以上表决权的股东签署，股东大会上签署的13人有4人不是银杏畜业的股东，其中还有一名股东的签名为他人代签。因此，银杏畜业由第三人等人召开股东大会成立清算组，其成立违反相关规定，作为登记备案登记机关，对申请备案登记材料未尽到审慎审查义务，证据不足，程序违法，其备案登记书应予撤销。

　　七星关区法院判决后，赫章县市场监督管理局不服判决，上诉到毕节市中级人民法院，2019年12月12日，毕节市中院作出终审判决书：驳回上诉，维持原判。

23年前的登记被市场监管局撤销

　　输了一审官司后，2019年9月26日，赫章县市场监督管理局又以1996年银杏畜业虚报注册资本、提交虚假材料取得公司登记的违法行为为由，撤销了该局23年前对银杏畜业的登记。

　　赫章县市场监督管理局调查的银杏畜业虚报注册资本依据是，执法人员向赫章县农村商业银行白果支行进行调查，该行出具说明：经翻阅原始凭证，赫章畜业综合开发公司1996年3月、4月未发生存入业务。提交给注册登记的银杏畜业委托登记授权书及公司章程等，是由杨某某一人签名按手印。

　　对此，银杏畜业认为，赫章畜业综合开发公司是当时公司成立时的一个暂定名，根本没有实际注册成立，注册资金怎么能查到？公司当时注册资本构成为货币资金和实物资产两部分，提供的实物资产的验资依据是白果镇政府的证明及由银行提供的账单，并由具备法律资格的专业单位进行验资；银杏畜业成立之初全体股东及法人全权委托股东杨某某办理相关公司申报登记，并全权代理签署相关文件。

争议的背后其实是拆迁

　　2019年6月，当地政府带领一百多人，将银杏畜业部分未拆除的生产车间推倒铲除，并仍与清算小组达成了协议。而清算小组与当地政府所签订的赔偿协议赔偿过低。

　　徐仁辉还称，公司刚刚起步的发展阶段，就一直受到公司所在地村干部的多次强行威逼索要财物，只要不给就强行断水断电，以致公司无法正常生产经营而关门。1993年，这些人员还故意伤害致一人死亡，但涉案人员至今都没有被追究刑事责任。“扫黑除恶”专项行动开展以后，银杏畜业的十多名股东及该村的部分村民提供大量证人证言及作案细节，反映到赫章县扫黑办，希望立案查处。

　　对此，赫章县市场监督管理局政策法规股阮姓负责人告诉记者：银杏畜业股东之间因为拆迁赔偿款发生了纠纷，赫章县市场监督管理局对清算小组的备案根本不影响对银杏畜业的拆迁赔偿，银杏畜业起诉赫章县市场监督管理局后，他们也向毕节市中院沟通过，但不知为什么七星关区法院仍然判他们败诉。赫章县房屋征收与补偿办公室朱主任告诉记者：银杏畜业的拆迁补偿与清算小组签订了补偿协议，拆迁补偿款等该公司内部意见一致后就发放给他们。县扫黑办负责人告诉记者：银杏畜业的反映他们至今还没有立案，他会向领导汇报此事。

　　众多股东利益受损，银杏畜业已经向法院提起了行政诉讼，法院也已经受理此案。

　　对此，记者将继续关注。