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无锡是一座低调的城市，也许很多人都不知道，其制造业发达，人均GDP高于上海、北京等一线城市，甚至也高于身边的苏州，是一座很有发展潜力的强二线城市。但是，无锡经济结构也有弱点，比如传统产业占比过高、高端产业比例较低等，因此转型升级压力很大。

其实，无锡还具有明显的区位优势和交通优势，比如接近上海、拥有苏南地区惟一的硕放机场等，如何将这些优势转化为发展优势？

“‘换道超车’是关键，这就需要‘有效前瞻’的新观念、‘慢进则退’的急迫感、‘咬定青山’的战略定力。”前不久，一批无锡乡镇领导干部去苏州调研学习后感慨地表示，近年来，无锡虽然形成了物联网、集成电路等个别产业的全链发展态势，但与苏州相比，转型升级仍有可提升的空间。

力推智能制造，突破“效率瓶颈”

目前，无锡正在大力推进智能制造，已建成数十条先进的智能生产线，相关企业的生产成本降低不少，生产效率也得以大幅提高，但不少人对于“机器换人”会否影响工人就业表示担忧。

推进智能制造到底会减少多少工人？“从实际情况看，越是传统和低端的行业，减少的工人数量就越多。”无锡市某工业园区负责人说，比如，汽车零部件企业会减少工人20%左右，传统铸造企业会减少30%左右，纺织印染企业减少50%左右，数量相差很大。

显然，各类企业出于降低成本、提高效率、改善环境等“刚需”，推进智能制造有着强烈内生动力，减少的工人数量也各不相同。但就此得出智能制造必定减少人工的说法，也是不准确的。

当地有一家汽车零部件生产企业，在将空气污染较重的喷漆工序改为全自动生产线后，虽然减少了一线工人数量，但由于产品数量增多、生产规模扩大，需要的管理人员和销售人员反而增加了，导致总的用工量也增加了。

“我们总的用工成本虽然稍有提高，但生产效率提高得更多，企业在行业竞争中获得了优势，效益也比原来更好。”这位企业负责人表示，如果仅仅静态地盯着智能化改造，而不考虑企业规模的动态变化，自然会得出工人必然减少的结论，从而产生对“机器挤压就业”的担忧。智能制造是发展的大方向，无锡选择的这个突破口是正确的。

利用“高端溢出”，占领“创新高地”

无锡作为苏南经济重镇，是我国乡镇企业发展“苏南模式”的发源地之一，在上世纪80年代就有“小上海”美誉，与上海经济互动非常紧密，并因此得以快速发展。在本轮发展中，由于长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，为无锡推进更高起点深化改革和更高层次对外开放提供了广阔空间，能否更好地承接上海的资源辐射和溢出产业，成为其经济高质量发展的关键因素。

近年来，“飞地经济”成为沪苏合作、推动江苏经济发展的重要形式。“过去，无锡乡镇和街道主要承接上海资源的‘自然溢出’，来自上海的‘星期天工程师’，定期来到本地企业作技术指导，为无锡乡镇企业发展做出了突出贡献；如今，无锡乡镇和街道承接的是上海和其它一线城市资源的‘高端溢出’，范围要大得多。”无锡市锡山区东北塘街道党工委书记朱惕表示，东北塘街道的招商引资是有选择性的，诸如高端制造、智能制造、生物医药等才是重点。

以一家最近从深圳迁至无锡市锡山区东北塘街道的激光器生产企业为例，在深圳时，由于生产成本高、规模上不去，这家企业只能做利润率高于35%的项目；来到东北塘后，利润率达到25%的项目就可以接手，因此生产规模扩大了不少。同时，由于吸引人才更容易，综合成本很低，还可以建立一个博士工作站，通过“政产学研企”结合方式提升企业自主创新能力。“企业来到无锡可谓轻装上阵，彻底抛掉了过去高成本的沉重负担。”这家公司负责人感慨地说。

要将概念中的“飞地经济”变为实打实的“落地经济”，需要加快产业和技术孵化平台建设。以东北塘街道为例，目前正在积极推进“政产学研企”平台建设——与复旦大学张江研究院合作建设“复旦大学张江研究院锡山科创园”，与上海房德实业集团合作建设“东北塘智能制造产业园”，正与北京中关村院士创新跨界联盟商建“东北塘院士创新社区”。

借力“一带一路”，拓展“外延空间”

无锡有许多传统产业，要做到高质量发展，必须淘汰那些低端、落后产业，并通过腾笼换鸟方式换入高端产业。但传统产业并不都是落后产业，需要仔细鉴别，以免“把孩子和脏水一起泼出去”。

以位于主城区的东北塘街道为例，辖区内从事物流行业的共有181家企业、经营户，占地1000多亩，去年总税收约为3千万元，亩均税收不到3万元，却造成道路损坏、交通拥堵、环境恶化等诸多负面影响。

“显然，在寸土寸金的苏南地区，淘汰这种低效产业是合理的。”当地一位业内人士表示，将物流业淘汰后，此处将建起区域性“总部经济”，打造成无锡的“北门户”，形成一个拉动经济高质量发展的制高点。

但对于印染纺织、金属加工等劳动密集型产业，则需要区别对待。以无锡市拉链行业为例，从表面上看，拉链生产似乎比较低端，实际上技术含量并不低，想做好还真不容易，就像近年来刺痛国人自尊心的圆珠笔芯一样。其实，在这个难以引人关注的纺织细分行业里，有一家隐形全球霸主——日本企业KKD，居然生产了全球70%的拉链产品。

“连高度发达的日本都没有放弃的行业，我们有什么理由抛弃？”当地拉链行业协会负责人介绍，目前当地的拉链行业正在推进智能化改造，已初步具备与这家日本企业比拼的技术实力和加工能力。“如果之前简单粗暴地搞‘一刀切’，岂不是自断手腕？”

以东北塘一家拥有五千余名员工的纺织企业为例，目前将具有设计、营销、结算等功能的总部留在了东北塘，而加工部分则在我国“一带一路”倡议的推动下，不断西进、南下，如今已在缅甸、埃及等国建起了几家工厂。“既给东北塘留下了不少税收，又形成了大量海外资产，这是一种双赢局面。”这位业内人士表示，传统产业的转型升级需要与国家的大战略相契合，这样才能转得顺、升得高。

侧重“招才引智”，蓄积“内生动力”

近年来，为了赢得未来竞争优势，我国各地掀起了人才争夺战。在这方面，无锡也在加大力度，人才开始正向流入。 这些流入人才是如何评价无锡的？

以河北人姚先生为例，他是某大学生物系营养学专业本科毕业，曾分别考察过北京、天津和无锡的就业环境。本来打算到北京燕郊居住，后来发现由住地至单位的通勤时间长达3个小时，简直无法忍受；虽然天津离家最近，但是觉得总体的工作和生活环境还不够理想；后来发现，无锡这种二线城市房价不高，不管是生活还是工作都很轻松，比如自己开车上下班用时不过20多分钟，坐公交车上下班用时也就1个小时左右，时间成本很低，因此最终选择进入一家无锡的乡镇企业工作。

“北上广深等一线城市虽然机会多，但是压力太大，如果原来家庭经济基础较差的话，根本就买不起房，也就无法立足。”姚先生表示，选择到无锡工作是正确的，如今他不仅买了两套房，还把父母兄弟全部接来无锡生活、工作。

据了解，无锡具有房价低、落户容易、收入较高、就业渠道多等特点，在吸引人才方面具有不少优势。比如，只要拥有大专以上学历且交够半年社保便可落户，具有硕士学历者甚至可以直接申请安家费。但目前无锡吸纳的大多数是一般性的中高端人才，要想招揽顶级人才确实不容易。

“其实，顶级人才在一线城市的发展机会更多，他们对生活成本等问题不是太敏感。”一位业内人士表示，对于乡镇、街道这一级别的地方政府，能吸引到的是一般性的中高端人才，至于要吸引顶级人才就无能为力了，这就要靠市、区一级政府去努力。乡镇企业的高质量发展要靠产业，但归根到底是要靠人才，而吸引人才靠的是良好的生存环境和创业环境。政府服务只有做到“效率高、态度好、诚信高”，才能打造“清商、营商、安商”的环境，才能真正吸引人才流入。(完)